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改革開(kāi)放30多年來(lái)的成就，最重要的無(wú)疑是中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)與國(guó)民財(cái)富的快速膨脹,。GDP,、財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度均在100倍以上；絕對(duì)貧困人口從2.5億人迅速下降到2000多萬(wàn)人,，中國(guó)成為世界公認(rèn)的減貧效果最顯著的國(guó)家,；絕大多數(shù)城鄉(xiāng)居民在解決溫飽問(wèn)題后進(jìn)入小康與富裕階層，共同貧窮的時(shí)代就此成為歷史,。民生得到持續(xù)大幅度改善,，應(yīng)當(dāng)是30多年來(lái)國(guó)家發(fā)展的主要成果。
在肯定民生得到持續(xù)大幅度改善的同時(shí),，不必諱言,，近年來(lái)人民群眾的不滿意感在明顯上升，對(duì)教育,、就業(yè),、收入分配、社會(huì)保障,、生態(tài)環(huán)境,、社會(huì)治安等各種民生問(wèn)題的訴求全面升級(jí)。例如，盡管30多年來(lái)轉(zhuǎn)移了2億以上的農(nóng)村勞動(dòng)力,，就業(yè)崗位的增長(zhǎng)幾乎相當(dāng)于歐洲國(guó)家全部就業(yè)人口,，但就業(yè)難、就業(yè)不平等,、就業(yè)質(zhì)量不高等問(wèn)題仍然是公眾不滿的重要方面,；盡管30年來(lái)國(guó)民財(cái)富在持續(xù)增加，城鄉(xiāng)居民普遍得到了國(guó)家發(fā)展的實(shí)惠,，但對(duì)收入分配現(xiàn)狀的不滿感卻明顯具有普遍性,。這既是國(guó)家發(fā)展進(jìn)步的客觀表現(xiàn)，更是國(guó)家發(fā)展進(jìn)程中必須認(rèn)真應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn),。
基于民生問(wèn)題升級(jí)的現(xiàn)狀,，基于國(guó)家發(fā)展已經(jīng)奠定的物質(zhì)基礎(chǔ)，“十二五”期間無(wú)疑應(yīng)當(dāng)追求民生為重,、富民優(yōu)先，確保民生全面得到改善,。當(dāng)前,，輿論重民生，氛圍在形成,，但更需要切實(shí)行動(dòng),，最重要的莫過(guò)于在“十二五”規(guī)劃中確立相應(yīng)的民生約束性指標(biāo)與預(yù)期性指標(biāo)。
首先,，就要明確居民收入,、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)指標(biāo)，讓居民收入快于GDP增長(zhǎng),，讓勞動(dòng)報(bào)酬與企業(yè)收入增長(zhǎng)同步,；其次，要明確基尼系數(shù)控制指標(biāo),，在“十二五”期間要切實(shí)扭轉(zhuǎn)貧富差距持續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì),，并在現(xiàn)實(shí)條件下使貧富差距獲得一定程度的縮小，爭(zhēng)取2015年基尼系數(shù)下降到0.45以下,，2020年下降到0.4以下,；再者，還要確保用于民生福利的公共支出增長(zhǎng)快于財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度,，爭(zhēng)取“十二五”期間用于民生福利的財(cái)政性資金不低于財(cái)政支出的30%,。同時(shí)，還要在社會(huì)保障覆蓋面與基本公共服務(wù)均等化程度,，就業(yè)率,、失業(yè)率與就業(yè)質(zhì)量指標(biāo)，環(huán)境指數(shù)等方面確立明確的具有約束力的指標(biāo)。
唯有如此,，才能切實(shí)扭轉(zhuǎn)重增長(zhǎng)輕民生的現(xiàn)實(shí)格局,，真正實(shí)現(xiàn)從輿論宣傳重視向?qū)嵸|(zhì)制度安排與政策措施轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)國(guó)民福利與國(guó)民經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng),，民生質(zhì)量與國(guó)家發(fā)展同步提升,。
——在日前由民盟中央經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主辦的“首屆民生論壇（2010）：收入分配與民生”上的發(fā)言
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