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下一個(gè)30年經(jīng)濟(jì)發(fā)展將選擇什么樣的路徑？“十二五”起步階段社會(huì)發(fā)展的品質(zhì)塑造從何著手,？高速發(fā)展的中國(guó)經(jīng)濟(jì)如今又處在關(guān)鍵的十字路口,。本月初的中央政治局會(huì)議提出，2011年經(jīng)濟(jì)工作主線,，就是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。上周末召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,，圍繞“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、通脹治理,、結(jié)構(gòu)調(diào)整”和“改善民生”三位一體,，從戰(zhàn)略高度來定調(diào)來年經(jīng)濟(jì)工作的重心，以及“十二五”規(guī)劃的布局開篇,，最終抉擇關(guān)乎國(guó)家未來的優(yōu)先發(fā)展方略,。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，維持平穩(wěn)發(fā)展是首選原則,，注重提升效率將成為根本追求,，這是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議最務(wù)實(shí)的政策基點(diǎn)。前瞻2011年國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)走勢(shì),，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境會(huì)異常復(fù)雜,，內(nèi)生性通脹將隨政策到位深化而減弱，但輸入型通脹的壓力依然無法避免,，經(jīng)濟(jì)起伏波動(dòng)的潛在風(fēng)險(xiǎn)不容忽視,，通脹預(yù)期管理邊際效用遞減表現(xiàn)將格外突出,，抑制通脹和調(diào)節(jié)物價(jià)會(huì)面臨預(yù)想不到的各種困難，適度上調(diào)通脹警戒線存在較大可能性,，“減速慢行”會(huì)成為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的目標(biāo)追求,。貨幣政策從適度寬松轉(zhuǎn)向穩(wěn)健，是從源頭上抑制內(nèi)生性通脹的必要手段,，也是瓦解輸入型通脹的必要前提,，揭開了經(jīng)濟(jì)貨幣政策適應(yīng)性變革的前導(dǎo)和序曲。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,，保持穩(wěn)定速度是考量要素,，倡導(dǎo)內(nèi)涵品質(zhì)將成為重要追求，這是經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議最突出的政策亮點(diǎn),。從對(duì)單一經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的絕對(duì)追求,，到弱化或淡化GDP數(shù)據(jù)性增長(zhǎng)，再過渡到多指標(biāo)民生問題的相對(duì)改善,，進(jìn)行適應(yīng)性內(nèi)涵品質(zhì)上的提高,，這種革命性變革已不可避免。筆者上周在本欄提到,，“如果產(chǎn)業(yè)和企業(yè)能迅速適應(yīng)貨幣政策的轉(zhuǎn)變,，能快速調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，并在生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變上下工夫,，將會(huì)獲取更大的生存空間和發(fā)展機(jī)遇”,。其本意就是想說明,，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式離不開產(chǎn)業(yè)升級(jí),，也離不開戰(zhàn)略性新興行業(yè)的匹配性布局。需要特別指出的是,，在“寬財(cái)政緊貨幣”條件下,，無論是實(shí)體經(jīng)濟(jì)中投資性資金需求，還是資本市場(chǎng)中創(chuàng)新資金需求,，都將面臨一定程度的短缺,。顯然，靠貨幣投放來維系產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，靠資金拉動(dòng)來推進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步,，也將面臨某種程度上的壓力。由此,，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，轉(zhuǎn)型生產(chǎn)方式，勢(shì)在必行,。
筆者以為,，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型目標(biāo)選擇和路徑依賴問題上,，可能的答案大致有這么幾個(gè)。一是,，解決“寬財(cái)政緊貨幣”內(nèi)涵性協(xié)調(diào)組合政策著力點(diǎn),。貨幣政策就像人的左手，財(cái)政政策則是右手,，只有在大腦中樞的統(tǒng)一指揮下,，左右手才能協(xié)調(diào)一致，發(fā)揮出人的主觀能動(dòng)性,，在自然世界打上人類智慧的烙印,。同樣，財(cái)政政策和貨幣政策效能的充分發(fā)揮,，離不開兩者內(nèi)涵性互補(bǔ)協(xié)調(diào)的有機(jī)組合,，只有賦予兩手施展作用的創(chuàng)造性空間，既充分釋放每只手獨(dú)立運(yùn)作的功能,，又協(xié)調(diào)互補(bǔ)每只手現(xiàn)有的不足,，經(jīng)濟(jì)工作才有望實(shí)現(xiàn)“又好又快”的穩(wěn)健發(fā)展。二是,，解決“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”政策突破點(diǎn)。2011年是貨幣政策轉(zhuǎn)型中繼之年,，貨幣政策由適度寬松到穩(wěn)健的轉(zhuǎn)變,，則意味著貨幣政策收縮之旅尚在路上，金融經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整只是大幕初啟,。要維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),，積極的財(cái)政政策如何體現(xiàn)積極性？政策“和煦的陽光”將照耀在那些產(chǎn)業(yè),？那些企業(yè)有條件成為“政策寵兒”,？國(guó)務(wù)院副總理張德江12月7日在第七屆世界高速鐵路大會(huì)上講話，透露政府已將高速鐵路作為優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，今后將在財(cái)政投入,、建設(shè)用地、技術(shù)創(chuàng)新,、經(jīng)營(yíng)環(huán)境等方面加大支持力度,。這一重要信息毫無疑問地說明，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將有極大可能擔(dān)當(dāng)起轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重任,，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展品質(zhì)的“高速火車頭”,。
確實(shí)，中國(guó)是世界高鐵發(fā)展最快的國(guó)家，高鐵投運(yùn)里程已達(dá)到7531公里,。到2012年,，計(jì)劃有42條高速鐵路客運(yùn)專線，營(yíng)運(yùn)總里程將超過1.3萬公里,。而到2020年,，將達(dá)到1.6萬公里以上。
仔細(xì)考察高鐵這個(gè)“優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略性新興行業(yè)”行業(yè)以及相關(guān)企業(yè)的數(shù)量指標(biāo)和質(zhì)量指標(biāo),，正好符合四個(gè)定位標(biāo)準(zhǔn),。一，滿足“迅速適應(yīng)貨幣政策轉(zhuǎn)變”的要求,，而穩(wěn)健貨幣政策則是“有保有壓”,，高鐵行業(yè)屬于該保的范疇；二,，能實(shí)現(xiàn)“快速調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”的要求,，中國(guó)高鐵從無到有的發(fā)展，高起點(diǎn)構(gòu)建的產(chǎn)業(yè)集群,，高規(guī)格研發(fā)的知識(shí)產(chǎn)權(quán),，高效率進(jìn)軍美國(guó)的發(fā)展之路，無不說明其研發(fā),、建設(shè),、運(yùn)營(yíng)、管理幾乎所有環(huán)節(jié),，都具備了戰(zhàn)略性新興行業(yè)的特色,；三，符合“在生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變上下工夫”的要求,，世界領(lǐng)先的專利技術(shù)賦予了高鐵行業(yè)高技術(shù)含量的底蘊(yùn),，體現(xiàn)了生產(chǎn)方式集約型發(fā)展的生命張力；四,，是一個(gè)“將會(huì)獲取更大的生存空間和發(fā)展機(jī)遇”的行業(yè),，國(guó)內(nèi)交通運(yùn)輸領(lǐng)域廣泛的更新?lián)Q代，賦予了高鐵產(chǎn)品強(qiáng)大的生命力,。中國(guó)高鐵產(chǎn)業(yè)集群的崛起，以及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力逐步形成,，很好昭示了科技創(chuàng)新是最強(qiáng)大的戰(zhàn)略引擎這一條,。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，自主研發(fā)是最核心的制勝法寶,，產(chǎn)品向高附加值轉(zhuǎn)變將是中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)型的必由之路,。
筆者以為，在貨幣增長(zhǎng)減速的條件下，穩(wěn)健的貨幣政策,，是為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展給力的左手,。但經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能只依賴貨幣刺激，而要腳踏實(shí)地的科技創(chuàng)新,，是用適度的貨幣“集中力量辦大事”,，把“好鋼用在刀刃上”。相應(yīng)的,，在貨幣穩(wěn)健騰挪出的空間上,，積極的財(cái)政政策有了更大的發(fā)揮余地。在財(cái)政政策發(fā)力不減的條件下,，培育富有全球競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要,，也是“集中力量辦好事”追求的戰(zhàn)略目的，是擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的需要,。
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