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治城市擁堵,管理比硬件更重要
2010-12-09   作者:吳木鑾(香港城市大學(xué)博士,、高級副研究員)  來源:東方早報
 
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  據(jù)報道,,北京治理交通擁堵的方案已獲國務(wù)院原則同意。今后,,北京有可能在一些重要地段,,實行單雙號限行;繁華地帶的停車費將大大提升,;對于居民購車,,也進行相應(yīng)的限制。這些行政性措施在短期內(nèi)可以起作用,,然而欠缺系統(tǒng)性調(diào)整的短期方案起不到治本的作用,。
  不妨以香港經(jīng)驗視之,香港的交通密度屬于全世界最高的區(qū)域之一,,不過長時間堵車對香港人來說還是相當(dāng)陌生的,。香港現(xiàn)在總?cè)丝诩s700萬,登記車輛是50多萬輛,,相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,,在正常時段內(nèi)每公里道路約有270輛汽車。即使在港島最繁忙的路段,,汽車行駛的速度不快,,大多數(shù)情況下卻能通行順暢。香港交通狀況能夠保持良性運轉(zhuǎn),,其中的經(jīng)驗,,最重要的有兩點,都與政府的角色有關(guān),。一是政府充分利用各種信息手段,,讓管理者和駕車者都在第一時間獲得交通資訊,這樣交通大堵塞的概率就比較低,。二是香港交通執(zhí)法極其嚴(yán)格,,路面不正常使用的概率降至最低,這樣保證了道路使用的效益最大化,。
  香港的經(jīng)驗表明,,信息系統(tǒng)的使用,最關(guān)鍵在于政府有決心去推行,,而不是金錢投入,。早在上世紀(jì)的80年代,香港為了應(yīng)對社會上日益增多的私人運輸,,就開始使用交通模擬軟件,,作為交通管理的輔助決策系統(tǒng),。此后,這套系統(tǒng)不斷得以完善,。比如全港現(xiàn)在共有217部交通攝影機安裝在交通最繁忙的地點,。另外有185 部攝影機放在主要公路上。此外,,香港還在一些重要的路面安裝了120個閉路電視,。這些信息通過互聯(lián)網(wǎng),一方面?zhèn)鬟_到交通管理者,,他們可以因應(yīng)形勢的需要,,做一些疏導(dǎo)動作。另一方面,,駕車市民也可以及時收到各種交通狀況信息,,司機獲取的信息是非常全面的,甚至家里的電視也是可以看到很詳細(xì)的路況,。盡管許多內(nèi)地城市也使用了廣播系統(tǒng)進行路況播報,,但其提供信息的途徑還有很大的改進空間。
  即使道路信息充分披露,,司機們?nèi)绻蛔袷氐缆芬?guī)矩,,那么道路擁堵的問題就難以解決。關(guān)于汽車闖紅燈,,這在香港極其少見。而行人闖紅燈倒是不少,,不過如果被查,,一次可能要交罰款5000港元。在香港,,司機無故變道是相當(dāng)嚴(yán)重的違規(guī)行為,。此外,香港對汽車使用者還有一些重要規(guī)定,,比如汽車不允許使用妨礙通光的有色玻璃,,如果一旦被查,車主有可能要罰款1萬港元,,同時還要坐牢6個月,;這些規(guī)定看似侵犯個人隱私,但也降低了車主因為視野不佳而造成交通事故的可能,。
  從硬件角度來看,,香港的市區(qū)有大量的天橋,有效降低了行人對路面的交通壓力,。另外,,香港公共交通的管理和銜接,,值得北京等大城市學(xué)習(xí)。
  此外,,香港公共交通費用便宜,,同時還相當(dāng)便利,因此,,大多數(shù)居民并不愿意購買私家車,。理論上,汽車擁有量是與經(jīng)濟發(fā)展水平直接掛鉤,,但這里出現(xiàn)了耐人尋味的悖反,。
  北京應(yīng)該多提高政府公共交通管理和服務(wù)的水平。行政性控制措施和提高汽車使用費固然有效,,不過,,在公共交通沒有得到改善的時候,事實上是變相要求民眾為公共交通管理不善買單,。根本對策,,還是政府需要下決心做些長遠(yuǎn)的交通管理規(guī)劃以及在日常的交通疏導(dǎo)方面有所作為。
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