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境外國有資產(chǎn)目前基本是一本糊涂賬，這是國資研究領(lǐng)域的專家們基本認同的一個現(xiàn)實,。記者從國務院國資委研究中心的一個內(nèi)部講座中獲悉，呈現(xiàn)在公眾視野之內(nèi)的央企海外虧損僅是境外國資虧損的冰山一角,。（《南方都市報》12月8日）
央企走向海外投資市場有著無可比擬的優(yōu)勢：一是資金實力雄厚,，二是有給力的國內(nèi)大型銀行，提供融資平臺支持,，三是具有政府背景，能為央企在海外競標創(chuàng)造得天獨厚的外部條件,。截至2009年底，108戶央企境外資產(chǎn)超過4萬億元,，當年利潤占央企利潤總額的37.7%，甚至有的企業(yè)境外項目利潤占公司利潤的50%,。
可是,，盡管央企有令人嘆為觀止的“全明星陣容”,，但是海外投資一個接一個失敗消息，仍然猶如旋風一般撲面而來,，而且大都是重量級的虧損,。目前，除了五礦,、華潤等少數(shù)央企外，大多數(shù)央企的境外資產(chǎn)的安全和增值都存在隱憂。
好在國資委已開始意識到問題的嚴重性,，已開始著手研究制定新的央企境外資產(chǎn)監(jiān)管辦法,，包括限定企業(yè)的境外投資資質(zhì),、規(guī)范央企海外產(chǎn)權(quán)、改革海外投資審批辦法,、建立風險預警體系等。
然而,，這些治理措施,，并未擋住海外投資出現(xiàn)巨額虧損前進的腳步。其原因除目前我國對國企海外投資的控制和監(jiān)督仍存在真空外,，更為重要的是，對國企海外投資的巨額虧損普遍缺少問責機制,。
一個成熟的市場經(jīng)濟社會,，既是一個責任社會,，又是一個法制社會,。無論發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，對決策失誤者予以追責,，已成國際上通行的慣例。至于我國如何對國企海外投資進行有效制約和規(guī)范,，重要的是加大對投資責任人的獎懲力度,，做到權(quán)責分明,。如投資獲利,，則給予責任人相應獎勵,；若企業(yè)經(jīng)營和投資決策上導致虧損，即使決策程序完全合法,，至少要負領(lǐng)導責任,，或調(diào)離崗位，或引咎辭職,；而若決策程序違法，則要負法律責任,。
從目前透露央企巨額虧損種種信息來看,，大部分海外投資項目，既沒有進行任何風險評估,，在決策程序上也存在明顯硬傷,。鑒于央企海外投資的錢，是所有納稅人的血汗錢及持股股民的錢,，因此,，央企對海外投資行為,，不僅有責任、有義務向大眾做出一個明確交代,，更要有責任人為巨額虧損擔責。
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