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改革開放30多年來,，我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，經(jīng)濟總量不斷增大。但由于發(fā)展方式粗放,，資源環(huán)境約束日趨強化,。針對這一現(xiàn)實問題,，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》強調(diào)，“堅持把建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點”，加快建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會,。
建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù),。首先,，我國正處于加速工業(yè)化時期，這在客觀上決定了我國的能源資源需求量將持續(xù)上升,。我國不斷承接發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，成為全球加工制造基地，也加劇了國內(nèi)能源資源供給壓力,。我國雖然是世界第一大煤炭生產(chǎn)國,，但近年來已成為煤炭凈進口國，而石油的對外依存度則高達50%左右,。解決能源資源瓶頸問題,，必須大力推進節(jié)能減排，加快建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會,。其次，雖然我國在“十一五”時期節(jié)能減排取得了較大成就,，但主要是通過行政手段實現(xiàn)的,，尚未形成宏觀調(diào)控和市場機制相結(jié)合并逐步過渡到以市場為主的節(jié)能減排長效機制。第三,，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會需要在消費領(lǐng)域提倡并實踐綠色消費,，而綠色消費在我國剛剛展開,。可見,，建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會既要做好長期攻堅準備，又要增強緊迫感,，加快推動,。為此，需要解決好以下幾個問題,。
完善制度激勵,。準確把握我國資源利用率低、污染排放高的根源,，然后制定和實施有針對性的制度和政策激勵,，引領(lǐng)我國經(jīng)濟走向資源節(jié)約,、環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展之路。我國長期以來資源利用率低的重要根源在于資源價格偏低,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級緩慢,、GDP崇拜和粗放的經(jīng)濟增長方式。扭轉(zhuǎn)這種局面,，首先應(yīng)積極推動資源環(huán)境立法,，加大循環(huán)經(jīng)濟促進法、節(jié)約能源法等相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行力度,；其次應(yīng)制定并完善各類產(chǎn)業(yè)標準,、行業(yè)標準和產(chǎn)品標準，提高準入門檻,；第三應(yīng)理順資源類產(chǎn)品價格關(guān)系,，形成鼓勵和支持節(jié)能減排的財稅體制；第四應(yīng)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),，形成資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
加強技術(shù)支撐,。建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會，必須有相關(guān)技術(shù)作支撐,�,？茖W(xué)合理的能源資源利用體系的核心要求是：按照減量化、再利用,、資源化原則,，以提高能源資源利用效率為中心，以節(jié)能,、節(jié)水,、節(jié)地、節(jié)材,、資源綜合利用為重點,，通過加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、推進技術(shù)進步,、加強法制建設(shè)、完善政策措施,、強化節(jié)約意識,、建立長效機制，形成節(jié)約型的生產(chǎn)方式和消費方式,，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,。為此,，需要加強四類技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。一是減量技術(shù),，包括利用新能源的技術(shù)和節(jié)能,、節(jié)水技術(shù)。二是再利用技術(shù),，能夠延長原材料或產(chǎn)品的使用周期,，通過多次反復(fù)使用以減少資源消耗及廢棄物產(chǎn)生。三是資源化技術(shù),，能夠?qū)⑸a(chǎn)或消費過程中產(chǎn)生的廢棄物變成有用的資源或產(chǎn)品,。四是系統(tǒng)化技術(shù)，通過構(gòu)建合理的產(chǎn)品組合,、產(chǎn)業(yè)組合及技術(shù)組合,，實現(xiàn)物質(zhì)、能量,、資金和技術(shù)的優(yōu)化使用,。如通過多產(chǎn)品聯(lián)產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)共生技術(shù)，不僅可以大幅度提高勞動生產(chǎn)率,，而且能減少廢棄物的產(chǎn)生和不必要的資源消耗,。
倡導(dǎo)理性消費。消費領(lǐng)域的節(jié)約包括公共消費節(jié)約和個人消費節(jié)約,。在我國,，公共消費節(jié)約的重點在于政府部門的車輛、辦公用品,、水電等的節(jié)約,，也包括避免由于政府部門決策失誤而導(dǎo)致的浪費；個人消費節(jié)約除了日常生活中的節(jié)水,、節(jié)電等,，還包括避免盲目、過度和奢侈消費,。2009年，我國奢侈品消費位居世界第二,。奢侈品消費在很大程度上體現(xiàn)為炫耀性和攀比性消費,，并不值得提倡。建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會,，需要倡導(dǎo)理性消費。這不是要限制或降低消費水平,，而是要避免不必要的浪費,。應(yīng)通過消費者成熟的消費理念和消費行為,，引導(dǎo)生產(chǎn)廠家生產(chǎn)資源節(jié)約、環(huán)境友好的產(chǎn)品,，比如減少過度包裝和一次性消費品的生產(chǎn)和消費,，提高產(chǎn)品質(zhì)量，延長產(chǎn)品使用壽命,。
鼓勵多層次參與,。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會是一個系統(tǒng)工程,，需要政府,、企業(yè)和居民廣泛參與、協(xié)同行動,。政府是建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會的主導(dǎo)者。從可持續(xù)發(fā)展角度看,，政府只有更好地代表全體人民特別是后代人的利益,，才能對能源資源開發(fā)利用制定長遠的戰(zhàn)略規(guī)劃，確保能源資源可持續(xù)利用,。同時,，資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會建設(shè)不是依靠市場力量就能夠自發(fā)實現(xiàn)的,，而需要在黨和政府領(lǐng)導(dǎo)下進行一場廣泛而深刻的社會變革。這就要求各級黨委和政府承擔起領(lǐng)導(dǎo),、規(guī)劃,、組織、監(jiān)督等職責(zé),，并嚴格按經(jīng)濟規(guī)律辦事,，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會搭建好公共平臺,。企業(yè)是建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會最重要的微觀主體。應(yīng)建立健全激勵和約束機制,，促使企業(yè)形成節(jié)約資源,、保護環(huán)境的強大內(nèi)部動力和有效外部壓力。此外,，優(yōu)秀的企業(yè)善于在承擔節(jié)能減排社會責(zé)任中發(fā)現(xiàn)新的商機,。居民是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會最廣泛的社會基礎(chǔ),。應(yīng)通過積極的宣傳引導(dǎo),，使廣大居民樹立憂患意識、危機意識,，弘揚傳統(tǒng)節(jié)儉美德,。同時,，加大力度普及各種節(jié)約資源,、保護環(huán)境的知識，使公眾不僅懂得為什么節(jié)約,，而且知曉怎樣節(jié)約,，使節(jié)約環(huán)保成為每位居民的自覺行為。
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