|
近日，一則“貧困縣舉債申遺”的報(bào)道引發(fā)關(guān)注,。作為國家級(jí)貧困縣,，貴州黔南布依族苗族自治州下轄的荔波縣為了申請(qǐng)“世界自然遺產(chǎn)”，舉債約2億元,。這一“窮負(fù)債+資本運(yùn)作”的模式，潛藏著不少隱患,。
荔波申遺的超常規(guī)“大手筆”,，只不過是這些年不少地方掀起的“申遺熱”中一個(gè)典型的案例,。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的統(tǒng)計(jì),，目前我國有包括杭州西湖在內(nèi)的35個(gè)項(xiàng)目正式備選申遺。此前，“中國丹霞”六地共為申遺花費(fèi)十?dāng)?shù)億元,，而專家認(rèn)為這在國內(nèi)申遺項(xiàng)目中花費(fèi)還算比較小的。
巨額的申遺款項(xiàng),，未知的效益產(chǎn)出,，這不免令人擔(dān)憂：真金白銀砸下去，財(cái)政申遺“性價(jià)比”幾何,？如果大手筆的申遺行動(dòng)沒有嚴(yán)格的程序公開，或者缺乏切實(shí)的群眾參與,，會(huì)不會(huì)招致“政績工程”的質(zhì)疑,？
平心而論，貧困地區(qū)發(fā)展不容易——逐利的市場(chǎng)資本往往只會(huì)錦上添花而不善于雪中送炭,，加上資源相對(duì)匱乏,、項(xiàng)目相對(duì)稀缺，“窮負(fù)債+資本運(yùn)作”也是一條不得已的險(xiǎn)路,。公眾能理解貧困地區(qū)脫貧的愿望,，畢竟，輸血不如造血,，坐而論道不如起而行之,。從這個(gè)意義上說，無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，或者增進(jìn)民生福祉,，都離不開貧困地區(qū)對(duì)特色資源的運(yùn)籌與營銷。
自然遺產(chǎn)是一種寶貴的特色資源,，無可復(fù)制,。然而，申遺的主旨在于保護(hù),，在于主張對(duì)人類文明的傳承責(zé)任,。遺憾的是，實(shí)際操作中,，不少地方將申遺視為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的終南捷徑：一方面滿足于“遺產(chǎn)”稱號(hào)的爭(zhēng)奪,，“申”完則萬事大吉，缺乏配套的保護(hù)舉措,，坐等天上掉餡餅,；另一方面將“申遺”視為坐地起價(jià)的法寶，一申遺則漲價(jià),，難免有借申遺斂財(cái)?shù)南右�,。一些著名景點(diǎn)的門票價(jià)格都在“申遺”成功后“漲”聲一片——而在漲價(jià)之后，遺產(chǎn)保護(hù)卻鮮有改善。
更值得關(guān)注的是,，過度開發(fā)的魅影,，一直與遺產(chǎn)保護(hù)在暗中較勁。因此,，在某些著名遺產(chǎn)地,，你會(huì)發(fā)現(xiàn)老式木門窗鑲上了鋁合金，樓臺(tái)轉(zhuǎn)角處長出了鋼筋混凝土,，“超載”的客流,、遍地的垃圾……過度市場(chǎng)化，成了遺產(chǎn)不能承受之重,。此外,，申遺后的“擴(kuò)容”，也使得部分遺產(chǎn)越來越“返老還童”,，敷上了濃厚的商業(yè)脂粉,，而遺產(chǎn)自身的文化氣息、歷史風(fēng)貌,，在人為的雕琢中日漸式微,。
貧困地區(qū)將申遺作為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突破口，冀望利用自身資源讓群眾生活有所改善,，可以理解,。但地方旅游業(yè)要想成為提振相關(guān)服務(wù)業(yè)、乃至各色產(chǎn)業(yè)的龍頭,，離不開申遺之外的決策智慧,，需要營造出更有競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)環(huán)境。對(duì)貧困地區(qū)來說,，因?yàn)樨?cái)力有限,，好鋼就更要用在刀刃上，申遺更要講究“性價(jià)比”,。這個(gè)“性價(jià)比”就是：有沒有把遺產(chǎn)保護(hù)工作做得更好,，有沒有讓群眾生活得更幸福,，有沒有讓發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系更協(xié)調(diào),。
|