明年有望出臺的煙草稅調(diào)整方案,，有官員稱煙草稅率肯定會繼續(xù)提高,。另有消息稱,，明年起國家將取消現(xiàn)有車輛購置稅的優(yōu)惠政策。同時正在審議中的車船稅也基本定下上調(diào)的基調(diào),。而跨入“十二五”,，即將有多種稅種以新姿態(tài)走向上升通道,。（人民網(wǎng)12月7日）
無論是備受矚目的房產(chǎn)稅改革，“箭在弦上”的資源稅改革,，還是即將新開征的環(huán)境保護(hù)稅,，都將在程度地增加財政收入的同時，加重企業(yè)以及居民的稅負(fù)重?fù)?dān),。蹊蹺在于,，雖然有如此之多的稅收已經(jīng)或者正在走向上升通道，但減稅卻仍然是遙不可及,。在通貨膨脹,、物價上漲、人們生活成本增加的情況下,，社會各界呼吁減稅的聲音時有所聞,，卻從來沒有看到有關(guān)部門認(rèn)真研究減稅方案，更不用說進(jìn)入立法程序甚至進(jìn)入實施階段了,。對于減稅,，有關(guān)方面含糊其辭，顧左右而言他,；而加稅的舉措?yún)s此起彼伏,，行之有效,。
很明顯,，政府真正的興奮點在加稅而不在減稅，官方說法,，叫做稅收改革,。稅收改革，當(dāng)然可以理解,，現(xiàn)在確實有一些稅收,，與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀不相符合，需要調(diào)整,。但是,，稅收改革最為重要的，應(yīng)該是調(diào)整現(xiàn)行制度中不合理,、不公平,、不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方面，而絕不是單純加稅,，增加稅收,。
目前中國稅負(fù)已經(jīng)不輕，雖然國家有關(guān)部門并不認(rèn)同中國宏觀稅負(fù)偏高的結(jié)論,，但是,，如果將政府各項收費都包括進(jìn)去,，則政府收入占GDP的總量，已經(jīng)超過三成,。即使不做這樣的比較,，只看看近些年政府財政收入大幅度增加的情況，也可了解一二,。今年前10個月財政收入已經(jīng)達(dá)到7萬億元,，比去年全年還要多，全年稅收達(dá)到8萬億元,，幾無懸念,。
這就是說，財政收入已經(jīng)很高了,，財政增速已經(jīng)很快了,，政府如今已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不像早些年捉襟見肘地吃飯財政了。這種情況下,，財政稅收改革就不應(yīng)該仍然以增加稅收為目標(biāo),，而是應(yīng)該對現(xiàn)有的不合理稅收結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整改革，有增有減,，不是只增不減,。這是今天稅收改革與十幾年前的稅收改革所面臨的不同形勢和背景所決定的。
現(xiàn)在的稅收結(jié)構(gòu)不合理,，人們的負(fù)擔(dān)不公平,，對此應(yīng)該調(diào)整，而且可以調(diào)整的余地很大,，減稅的空間也很大,。舉例來說，由于通貨膨脹等原因,，個稅起征點已經(jīng)嚴(yán)重偏低,，而個稅不考慮家庭負(fù)擔(dān)，以工薪者為納稅主體,，這是不公平的,，應(yīng)該調(diào)整。又如環(huán)保稅,，現(xiàn)在無論企業(yè)還是個人,，都要繳納為數(shù)不少的垃圾處理費、污水處理費,、污染排放費等等,，新開設(shè)環(huán)保稅，當(dāng)然需要以清理這些收費為前提。至于房產(chǎn)稅,，目前房地產(chǎn)方面有六十多項稅費,，如果不調(diào)整、歸并,、取消這些名目繁多的收費項目,，新增房產(chǎn)稅是沒有道理的。再比如,，營業(yè)稅并不能進(jìn)行成本抵扣,，存在嚴(yán)重的重復(fù)征收的問題，而且稅率偏高,，成為中小企業(yè)的沉重負(fù)擔(dān),，應(yīng)該將營業(yè)稅并入增值稅，等等,。綜上所述,，對于現(xiàn)行稅制進(jìn)行調(diào)整，對于不合理的稅費予以減免,，比提高稅率增加稅收更為重要而緊迫,。
對于加稅，有關(guān)方面總是說它會增加福利,。雖然從理論上來說,，稅收“取之于民，用之于民”,，但稅收并不會自動成為民眾的福利,。稅收與民眾福利之間，還有至關(guān)重要的重新分配以及使用的諸多環(huán)節(jié),。如果沒有來自民眾對于財政分配和支出的強(qiáng)有力的參與權(quán)決策權(quán),，對于政府支出的監(jiān)督權(quán)制約權(quán),，就沒有辦法保證有關(guān)部門自動地將此稅金用于民生福利,。相反，它還可以利用重新分配的機(jī)會,，為自己謀福利,。目前畸高的行政經(jīng)費開支，浪費極其嚴(yán)重的“三公”現(xiàn)象就是明證,。這種情況下,，更多的稅收并不意味著民眾有更多的福利，它只能意味著民眾更重的負(fù)擔(dān),。
只有調(diào)整不合理的稅收結(jié)構(gòu),，進(jìn)行減稅，才是真正的民眾福利。而加稅則增大人們的負(fù)擔(dān),，與增加福利的距離相當(dāng)遙遠(yuǎn),，因此，對于加稅沖動必須高度警惕,。