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美國時間12月6日,，美國總統(tǒng)奧巴馬宣布,，已與共和黨就減稅政策達(dá)成協(xié)議，同意延長此前布什政府推行的針對中產(chǎn)階級的減稅計劃兩年,，以此換取共和黨人在延長聯(lián)邦失業(yè)救濟(jì)金13個月方面的支持,。
盡管美國政府債務(wù)規(guī)模已經(jīng)非常驚人，2010年聯(lián)邦債務(wù)將達(dá)到9兆美元,，與GDP的比值超過60%,，而據(jù)預(yù)計2010年該比例將達(dá)到90%。而延長減稅,，將使未來10年美國財政赤字增加7000億美元,。盡管財政狀況已不容樂觀，盡管減稅會加大美國財政赤字,，但為了刺激美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,，兩黨最終實現(xiàn)了妥協(xié)。
事實上,，對于中國來說,，無論是從宏觀稅負(fù)偏高，還是從財政收入增長已損傷經(jīng)濟(jì)增長的角度來說,，同樣面臨著減稅這個命題,。
如果把宏觀稅負(fù)定義為政府財政收入占GDP的比重，按照國際標(biāo)準(zhǔn)口徑的稅負(fù)水平觀察,，有研究顯示,，從1994-2009年，中國宏觀稅負(fù)水平從16%提高至30%,，接近美國,、日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平。該數(shù)據(jù)盡管未能得到官方的證實,，但稅收收入連年超GDP增長,，就會使政府收入占GDP的比重增加，宏觀稅負(fù)水平也呈現(xiàn)出上升的趨勢,。
還需要看到,，由于中國政府支出中社會福利性公共支出比例水平明顯低于發(fā)達(dá)國家,，可以認(rèn)為,，中國居民承擔(dān)了與發(fā)達(dá)國家?guī)缀跬凰降暮暧^稅負(fù)，卻并未享受到同等水平的社會福利,。
更值得警惕的是,，過高的稅負(fù)，將難以刺激民間投資和消費,，加重企業(yè)和居民的負(fù)擔(dān),，從而對經(jīng)濟(jì)增長不利,。自1994年分稅制改革以來，中國財政收入持續(xù)多年大幅增收,，財政收入年均增長率約為同期GDP年均增長率的2倍,，亦遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于居民收入增長幅度。曾有研究者通過比較中國自1953年至2007年間平均稅負(fù)與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系,，得出這樣一個結(jié)論：平均稅負(fù)每增長1%,，經(jīng)濟(jì)增長率就會下降0.3個百分點。稅負(fù)的過高直接擠壓了企業(yè)和居民的收入,，在GDP這個蛋糕的劃分中,，企業(yè)和居民所占的部分越來越少，將成為中國未來發(fā)展的隱患,。
當(dāng)前國內(nèi)稅收籌資能力較強(qiáng),，而收入調(diào)節(jié)能力較弱。這是因為從稅收結(jié)構(gòu)上看,，我國增值稅等所占比例相對較大,，而具有調(diào)節(jié)收入差距作用的所得稅所占比例較小 ——尤其是當(dāng)前的個人所得稅主要從工資中扣除，給中低收入人群帶來了很大的負(fù)擔(dān),，沒能起到其應(yīng)有的高收入人群負(fù)擔(dān)較高稅負(fù)的累進(jìn)稅作用,。
既然稅負(fù)偏高及現(xiàn)行財稅體制已經(jīng)暴露出各種問題，進(jìn)行改革就成為必然,。因此,，采取措施降低整體稅負(fù)水平，將有利于中國經(jīng)濟(jì)未來可持續(xù)增長,。當(dāng)然,，減稅也不是簡單的減，而是要在總量減稅的情況下,，有減有加,。例如，適當(dāng)降低整體稅負(fù)水平,，尤其是從營業(yè)稅等稅種入手,，并進(jìn)行稅收結(jié)構(gòu)調(diào)整；為了實現(xiàn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，可以新增加出臺資源稅,、碳稅等；為了縮小日益擴(kuò)大的貧富差距,，可以讓擁有更多財富的人少減稅甚至增稅,，比如增設(shè)遺產(chǎn)稅等；而低收入階層，則應(yīng)通過提高個稅起征點等各種方式實行減稅,。
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