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美國時(shí)間12月6日，美國總統(tǒng)奧巴馬宣布，已與共和黨就減稅政策達(dá)成協(xié)議,，同意延長(zhǎng)此前布什政府推行的針對(duì)中產(chǎn)階級(jí)的減稅計(jì)劃兩年,，以此換取共和黨人在延長(zhǎng)聯(lián)邦失業(yè)救濟(jì)金13個(gè)月方面的支持,。
盡管美國政府債務(wù)規(guī)模已經(jīng)非常驚人,，2010年聯(lián)邦債務(wù)將達(dá)到9兆美元，與GDP的比值超過60%,，而據(jù)預(yù)計(jì)2010年該比例將達(dá)到90%,。而延長(zhǎng)減稅，將使未來10年美國財(cái)政赤字增加7000億美元,。盡管財(cái)政狀況已不容樂觀,，盡管減稅會(huì)加大美國財(cái)政赤字，但為了刺激美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,，兩黨最終實(shí)現(xiàn)了妥協(xié),。
事實(shí)上，對(duì)于中國來說,，無論是從宏觀稅負(fù)偏高,，還是從財(cái)政收入增長(zhǎng)已損傷經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的角度來說，同樣面臨著減稅這個(gè)命題,。
如果把宏觀稅負(fù)定義為政府財(cái)政收入占GDP的比重,，按照國際標(biāo)準(zhǔn)口徑的稅負(fù)水平觀察，有研究顯示,，從1994-2009年,，中國宏觀稅負(fù)水平從16%提高至30%，接近美國,、日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平,。該數(shù)據(jù)盡管未能得到官方的證實(shí)，但稅收收入連年超GDP增長(zhǎng),，就會(huì)使政府收入占GDP的比重增加,，宏觀稅負(fù)水平也呈現(xiàn)出上升的趨勢(shì),。
還需要看到，由于中國政府支出中社會(huì)福利性公共支出比例水平明顯低于發(fā)達(dá)國家,，可以認(rèn)為,，中國居民承擔(dān)了與發(fā)達(dá)國家?guī)缀跬凰降暮暧^稅負(fù)，卻并未享受到同等水平的社會(huì)福利,。
更值得警惕的是，過高的稅負(fù),，將難以刺激民間投資和消費(fèi)，加重企業(yè)和居民的負(fù)擔(dān),，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不利,。自1994年分稅制改革以來，中國財(cái)政收入持續(xù)多年大幅增收,，財(cái)政收入年均增長(zhǎng)率約為同期GDP年均增長(zhǎng)率的2倍，亦遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于居民收入增長(zhǎng)幅度,。曾有研究者通過比較中國自1953年至2007年間平均稅負(fù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系,，得出這樣一個(gè)結(jié)論：平均稅負(fù)每增長(zhǎng)1%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率就會(huì)下降0.3個(gè)百分點(diǎn),。稅負(fù)的過高直接擠壓了企業(yè)和居民的收入,，在GDP這個(gè)蛋糕的劃分中，企業(yè)和居民所占的部分越來越少,，將成為中國未來發(fā)展的隱患,。
當(dāng)前國內(nèi)稅收籌資能力較強(qiáng)，而收入調(diào)節(jié)能力較弱,。這是因?yàn)閺亩愂战Y(jié)構(gòu)上看,，我國增值稅等所占比例相對(duì)較大，而具有調(diào)節(jié)收入差距作用的所得稅所占比例較小 ——尤其是當(dāng)前的個(gè)人所得稅主要從工資中扣除,，給中低收入人群帶來了很大的負(fù)擔(dān),，沒能起到其應(yīng)有的高收入人群負(fù)擔(dān)較高稅負(fù)的累進(jìn)稅作用。
既然稅負(fù)偏高及現(xiàn)行財(cái)稅體制已經(jīng)暴露出各種問題,，進(jìn)行改革就成為必然,。因此，采取措施降低整體稅負(fù)水平,，將有利于中國經(jīng)濟(jì)未來可持續(xù)增長(zhǎng),。當(dāng)然，減稅也不是簡(jiǎn)單的減,，而是要在總量減稅的情況下,，有減有加。例如,，適當(dāng)降低整體稅負(fù)水平,，尤其是從營業(yè)稅等稅種入手,，并進(jìn)行稅收結(jié)構(gòu)調(diào)整,；為了實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，可以新增加出臺(tái)資源稅,、碳稅等,；為了縮小日益擴(kuò)大的貧富差距，可以讓擁有更多財(cái)富的人少減稅甚至增稅,，比如增設(shè)遺產(chǎn)稅等,；而低收入階層，則應(yīng)通過提高個(gè)稅起征點(diǎn)等各種方式實(shí)行減稅,。
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