|
近年來，公務(wù)員錄用考試十分火爆，輿論頗多負(fù)面議論,，比如有人說,，“公務(wù)員熱”會(huì)阻礙中國(guó)發(fā)展,。對(duì)此，國(guó)家公務(wù)員局考試錄用司負(fù)責(zé)人辯解說：公開考試錄用公務(wù)員,，就是給所有人以公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì),，確保把優(yōu)秀的人才招進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展服務(wù),，這只會(huì)促進(jìn)國(guó)家的發(fā)展,，何談阻礙中國(guó)發(fā)展呢？
我們認(rèn)為,，這樣的辯解站不住腳,。
暫且不論歧視之嫌，讓我們承認(rèn)人與人之間在智力,、能力上確實(shí)存在差異,。那么可以說，在幾乎所有國(guó)家,，最優(yōu)秀的人才大體上不在政府機(jī)關(guān),，而在政府之外。這樣的事實(shí)其實(shí)可以轉(zhuǎn)換成一個(gè)關(guān)于社會(huì)治理的規(guī)范性命題：一個(gè)治理優(yōu)良的國(guó)家,，最優(yōu)秀的人不應(yīng)當(dāng)全在政府機(jī)關(guān),，而應(yīng)當(dāng)在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域中。這應(yīng)是社會(huì)成員能力的合理配置原則,。
一個(gè)國(guó)家要維持其繁榮,，要向前發(fā)展，就需要生產(chǎn)財(cái)富,，需要教育,、科學(xué)、學(xué)術(shù)等事業(yè),。它們就是繁榮與發(fā)展本身,。如果國(guó)家是個(gè)生命體，它們就在生產(chǎn)和輸送營(yíng)養(yǎng),。一個(gè)國(guó)家要想肌體健康,、健壯，就需要其社會(huì)中最優(yōu)秀的成員從事這類創(chuàng)造性,、生產(chǎn)性活動(dòng),。
這類創(chuàng)造性、生產(chǎn)性活動(dòng)要順利進(jìn)行,，需要很多條件,。這包括有一個(gè)有管理能力的政府。政府可以執(zhí)行正當(dāng)行為規(guī)則體系,，這有助于維持和平的社會(huì)秩序,，從而可以降低人們進(jìn)行合作,、交易的成本，提高人們從事創(chuàng)造性,、生產(chǎn)性活動(dòng)的效率,。
但無論如何，對(duì)于一個(gè)國(guó)家的身體來說,，社會(huì)成員的創(chuàng)造性,、生產(chǎn)型活動(dòng)才是生命之本。歸根到底,，政府不能夠創(chuàng)造,、生產(chǎn)國(guó)家這個(gè)生命體維持其生存、發(fā)育所必需的一些東西：比如,，它不能生產(chǎn)出汽車,、電腦，也不能生產(chǎn)出小麥,、大豆,。政府的作用只能體現(xiàn)為向從事創(chuàng)造性、生產(chǎn)性活動(dòng)的人們提供必要的,、恰當(dāng)?shù)姆⻊?wù),。
從這個(gè)角度上看，政府不全需要一流人材,。一流人材的特征就是具有較高創(chuàng)造性,，而從事創(chuàng)造性、生產(chǎn)性活動(dòng)恰恰就需要?jiǎng)?chuàng)造性,。這樣的人進(jìn)入創(chuàng)造性,、生產(chǎn)性領(lǐng)域，不僅自己的人生價(jià)值可最大限度地實(shí)現(xiàn),，也可以增進(jìn)社會(huì)的利益,，健壯國(guó)家這個(gè)生命體。至于政府官員的活動(dòng),，在正常情況下,，不過是在法律和給定的制度之下按部就班。從事這樣的工作,，很多時(shí)候不需要?jiǎng)?chuàng)造性,，用不著具有創(chuàng)造性的人承擔(dān)這樣的工作。
從上世紀(jì)八十年代開始,，不少優(yōu)秀人士脫離權(quán)力領(lǐng)域,，轉(zhuǎn)向商業(yè)、文化等領(lǐng)域，從而有了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),、社會(huì)繁榮,，盡管政府一枝獨(dú)大的局面沒有根本改觀。新世紀(jì)以來又出現(xiàn)了明顯的逆轉(zhuǎn),，日趨嚴(yán)重的“公務(wù)員熱”顯示,，社會(huì)上最有才能的人再度迷戀政府。
這樣的趨勢(shì)與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“國(guó)進(jìn)民退”互為表里,。這兩種現(xiàn)象其實(shí)都意味著，社會(huì)成員從事創(chuàng)造性,、生產(chǎn)性活動(dòng)的成本在上升,，空間在縮小。或許可以推論,，國(guó)家這個(gè)生命體所能獲得的真正有益的營(yíng)養(yǎng),，近些年來正在減少。而妨礙了這些營(yíng)養(yǎng)的生產(chǎn),，截流,、汲取了這些營(yíng)養(yǎng)物的人，正是部分政府官員,。也正是這一事實(shí),，推動(dòng)了高燒不退的“公務(wù)員熱”。
換言之,，從某種程度上說,，公務(wù)員熱反映了一個(gè)殘酷的現(xiàn)實(shí)，人們也早就敏銳地知道了這個(gè)現(xiàn)實(shí)：部分官員可以濫用權(quán)力,，獲取巨大個(gè)人利益,。比較各個(gè)行業(yè)，公務(wù)員的名義工資絕不算高,。那么,，人們何以狂熱地報(bào)考公務(wù)員，甚至不惜花費(fèi)巨資成為公務(wù)員或?qū)で笊w,？顯然是為了獲得名義工資之外的金錢或?qū)嵨锸杖�,，這其中既有因制度不健全而獲得的灰色收入，也有踐踏制度而獲得的黑色收入,。
當(dāng)然,，部分官員之所以能夠這樣做，皆因?yàn)檎臋?quán)力沒有受到有效監(jiān)督,。古往今來,，當(dāng)政府權(quán)力未得到有效約束的時(shí)候，權(quán)力給個(gè)人帶來的利益就會(huì)超出其他領(lǐng)域，大量?jī)?yōu)秀人士就會(huì)涌入政府,，從而對(duì)社會(huì)的創(chuàng)造性,、生產(chǎn)性活動(dòng)產(chǎn)生擠出效應(yīng)。更進(jìn)一步,，這個(gè)時(shí)候,，進(jìn)入政府的人越優(yōu)秀，權(quán)力敗壞的程度可能就越嚴(yán)重,。因?yàn)�,，在�?quán)力不受制約的時(shí)候，官員們的聰明才智不會(huì)用于服務(wù)社會(huì),，而會(huì)大量用于為個(gè)人尋租,。也就是說，它有可能對(duì)社會(huì)中勉強(qiáng)維持的創(chuàng)造性,、生產(chǎn)性活動(dòng)造成妨礙,、傷害�,！肮珓�(wù)員熱”的另一面一定是,，公務(wù)員偏離其服務(wù)社會(huì)的本分。
因此,，“公務(wù)員熱”是政府權(quán)力畸形膨脹的產(chǎn)物,，從而讓國(guó)家這個(gè)生命體的生命力枯萎。因此,，不管什么時(shí)候,，不管什么國(guó)家，“公務(wù)員熱”都清楚表明：國(guó)家病了,。明智的態(tài)度是趕緊醫(yī)治,。如果諱疾忌醫(yī)，甚至把局部的畸形膨脹當(dāng)成身體健壯的表征,，病情只會(huì)加深,，以至于病入膏肓。
|