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今年3月國資委下發(fā)“清退令”,，要求78戶不以房地產(chǎn)為主業(yè)的央企退出房地產(chǎn)業(yè)務(wù),。8個月后,，僅有7家央企轉(zhuǎn)讓了股權(quán),，71家央企超過200家地產(chǎn)公司至今未見動靜,。目前,，監(jiān)管部門已下發(fā)“紅名單”,，要求銀行只能對16家以房地產(chǎn)為主業(yè)的央企發(fā)放貸款,。（《中國證券報》12月6日）
有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，在2009年全國產(chǎn)生的90多個地王中,，央企就占60個左右。在公眾輿論對“地王”的圍攻中,，擁有“出身”,、“不差錢”等優(yōu)勢的央企成為眾矢之的，基于此,，國資委于3月19日宣布,，78家不以房地產(chǎn)為主業(yè)的中央企業(yè)，要退出房地產(chǎn)業(yè)務(wù),，并且要在15個工作日內(nèi)制訂有序退出的方案,。此舉曾引起坊間一片叫好，但實(shí)際效果不容樂觀——時至今日,，絕大多數(shù)央企依然按兵不動,，全面退出更是遙遙無期。
實(shí)際上,，目前的尷尬局面早就在業(yè)內(nèi)人士的預(yù)料之中——盡管“清退令”本身很給力,，卻一直不被業(yè)內(nèi)人士所看好。其中主要原因是,，已經(jīng)產(chǎn)生的“地王”不會因央企退出而消失,，誰來接這“燙手的山芋”,？另外，國有重大資產(chǎn)的剝離重組,，必然需要經(jīng)過一系列法定程序,，如何防止國有資產(chǎn)流失，更是不得不考慮的現(xiàn)實(shí)問題,。解決這些問題顯然需要一個漫長的過程,。“清退令”本身盡管措辭嚴(yán)厲,，卻并沒有規(guī)定具體日期,，巨大的利益誘惑下，多數(shù)央企無休止地拖延,、觀望似乎不難理解,。更為重要的是，即使這些央企全身而退,，有實(shí)力和能力接手的多半只是剩下的那16家央企,，如此一來，所謂“清退令”不過是減少競爭數(shù)量,，維護(hù)原有壟斷而已,。
頗具諷刺意味的是，就在“清退令”施行不久,，各地依舊“地王”頻出,，其中的勝利者依舊大多為央企，乃至于公眾紛紛猜測宏觀調(diào)控政策是否已發(fā)生調(diào)整,，更有甚者,，懷疑國資委只是虛張聲勢。國資委此番以更加嚴(yán)厲的姿態(tài)表明了態(tài)度,，但依然未能解決央企內(nèi)部存在的問題,，央企是否能應(yīng)聲而退委實(shí)值得懷疑。從某種程度上說,，央企“清退令”的難以推行,，不失為國內(nèi)房地產(chǎn)調(diào)控的一個縮影——調(diào)控區(qū)區(qū)數(shù)十家央企尚且如此困難重重，想要調(diào)控國內(nèi)樓市談何容易,？
“清退令”之后不久,，號稱“史上最嚴(yán)厲”的“新國十條”出臺，由于并未達(dá)到預(yù)期效果,，二次調(diào)控接踵而至,。然而，與調(diào)控越來越緊相對應(yīng)的是,，樓市日漸升溫——中國指數(shù)研究院最新數(shù)據(jù)顯示,，11月全國100個城市住宅平均價格較上月上漲0.82%,，十大重點(diǎn)城市中，除南京環(huán)比下跌0.07%外,，其他9個城市房價平均環(huán)比上漲0.41%,。一面調(diào)控一面升溫，房地產(chǎn)市場似乎深陷“越調(diào)越漲”的怪圈而不能自拔,，當(dāng)“第三輪調(diào)控勢在必行”的聲音再次響起,，眼前這尷尬的一幕與“清退令”何其相似？房地產(chǎn)調(diào)控的主要目標(biāo),，在于消除投機(jī)需求,，使自住需求成為市場主體，在投機(jī)需求屢屢高奏凱歌的市場環(huán)境中,，他們?nèi)绾慰陷p易放棄那唾手可得的巨大利益,？
包括“清退令”在內(nèi)，任何調(diào)控手段的生命力不僅在于其前瞻性,，更在于執(zhí)行力,。如果沒有這兩種基本條件為保障，無論怎樣措辭嚴(yán)厲都不過是“空調(diào)”的習(xí)習(xí)涼風(fēng),。平抑房價,、落實(shí)調(diào)控，請先從那些央企入手——如果連幾十家央企都調(diào)控不了,，還能拿什么來調(diào)控天下,？
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