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轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和進行國民收入分配體系改革,，是當前經(jīng)濟工作的重中之重,，而財稅體制的加速調(diào)整、改革,，當是實現(xiàn)上述戰(zhàn)略目標的一柄利器,。
然而,，近期有關(guān)稅改的一系列政策構(gòu)想，卻開始在公眾中產(chǎn)生較強的逆反心理,。比如正在征求意見的《車船稅法》,，擬為了節(jié)能減排而大幅提高車船稅征收標準;房產(chǎn)稅、物業(yè)稅將提高公眾房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅負;環(huán)境稅開征也已漸漸浮出水面……
有關(guān)中國人稅負有多重的討論此起彼伏,，財政收入連年超GDP增長令人側(cè)目,，上述醞釀登場的新稅更容易讓民眾產(chǎn)生疑問:政府不是要提高居民收入在國民收入分配中的比重嗎？為什么還在持續(xù)增加稅負,，從老百姓兜里掏錢,？
事實上，世界各國因為國情不同,，稅負高低各異,，很難形成統(tǒng)一標準。以北歐國家為例,，其稅負在全球居高位,，但其民眾并不會因此而有很多抱怨。原因在于，在其稅制結(jié)構(gòu)中,，直接稅為主體,，有利于國民收入分配調(diào)節(jié);政府財政大比例通過公共支出的方式轉(zhuǎn)移給民眾，提供更加完善,、均衡的公共服務(wù),，建立高福利國家。
問題的核心不在政府收了多少稅,，而在于稅制結(jié)構(gòu)是否合理,，在于收上來的稅是否真正公平、合理地用在了公眾身上,，用在以人為本,、實現(xiàn)全民可持續(xù)健康發(fā)展上。
以此為標的,，中國的財稅體制顯然有加速調(diào)整,、改革的必要。
從財政收入方面來看,，中國現(xiàn)有稅制重間接稅,、輕直接稅的結(jié)構(gòu)顯然不利于國民收入分配的合理調(diào)節(jié)。
1994年稅制改革,，中國確定的目標是實現(xiàn)間接稅,、直接稅雙頭并重的稅制格局。時至今日,，以增值稅,、消費稅、營業(yè)稅為主的間接稅仍然占大頭,，企業(yè)所得稅,、個人所得稅等直接稅比重仍然偏低。
間接稅與直接稅相比較,，前者主要產(chǎn)生于生產(chǎn)環(huán)節(jié),，更易于征收，但對收入分配的調(diào)節(jié)功能較弱,，后者主要產(chǎn)生于消費環(huán)節(jié),，對征管水平要求較高，但收入分配的調(diào)節(jié)功能則更顯著,。
同時,，由于增值稅環(huán)環(huán)緊扣的鏈條特征，更容易刺激地方政府盡最大可能拉長工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,，事實上刺激了地方政府招商引資,、大搞投資拉動的積極性,，這也是中國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變難的一大病根所在。
從財政支出方面來看,，公眾希望知道,，各級地方政府收上來的稅到底用在了什么地方？是否實實在在用到了公眾身上,？用了多少,？怎樣具體分配的？哪些是有效的,，哪些被浪費,？用來大醬油的錢是否被拿去買了醋？??
現(xiàn)行財政體制造成的信息不對稱,，加之民眾日益覺醒的納稅人意識,，使得公眾對政府財政收支的不信任感難以被真正消解，反而在一定的情形下被越發(fā)強化,，即便有益的改革都可能被誤讀而無法真正順利實現(xiàn),。
因之，我們有必要對財政體制調(diào)整改革做整體的把握,、清晰細致的路徑設(shè)計,。
其中的關(guān)鍵點應(yīng)該是，從稅制結(jié)構(gòu)來看,，必須要下決心真正扭轉(zhuǎn)間接稅獨大的局面,，切實在不斷提高稅收征管水平的情況下,，降低間接稅在整個稅收中的比重,，加大更具收入分配調(diào)節(jié)功能的直接稅在稅收中的比重。首當其沖的,，個人所得稅真正意義上的改革應(yīng)該盡快推進,，而不是停留在小打小鬧的起征點問題的糾纏上。
從財政支出方面看,，則必須要加快政府從經(jīng)濟建設(shè)型財政向公共服務(wù)型財政的轉(zhuǎn)軌,，使得更大比例的財政收入能夠用在公眾真正需要的地方，最合理有效地發(fā)揮其功能,。
“一個國家的財政史是驚心動魄的,。如果你讀它，會從中看到,，不僅是經(jīng)濟的發(fā)展,，而且是社會的結(jié)構(gòu)和公平正義�,！�2008年3月18日,，溫家寶總理在接受中外記者采訪時的這番言論令人記憶猶新,。
130年前，以財政制度創(chuàng)新為標志,，美國政府革故鼎新,，開始步入著名的“進步時代”。
而如果上述一系列財稅體制改革目標得以真正實現(xiàn),，我們有理由期待并相信,，中國的“進步時代”便將真正到來。
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