少妇愉情电影免费看_真人一对一免费视频_揉我奶?啊?嗯高潮健身房苍井空_男人?少妇A片成人用品_丰满人爽人妻A片二区动漫_丰满的寡妇HD高清在线观看_我丰满的岳?3的电影_强行糟蹋人妻HD中文字_国内精品少妇在线播放短裙_喂奶人妻厨房HD,久久久久国色av∨免费看,VA在线看国产免费,撕开奶罩揉吮奶头

葉青:公車改革,,必須承認(rèn)現(xiàn)實阻力
2010-11-22   作者:  來源:京華時報
 
【字號

  每年3月的全國人大和政協(xié)會議,,公車改革已成為不能繞開的話題,,每一次都引發(fā)廣泛關(guān)注,。
  熱議的人群中,有一個人堅持得最久——他連續(xù)7年在全國人大會議上疾呼公車改革,;他也最身體力行——調(diào)任副廳級官員當(dāng)天,,他“炒”了司機(jī),婉拒單位專車,,開始踐行一個人的“葉氏車改”方案,。
  7年來,他的呼吁帶來了哪些變化,?公車改革面臨哪些現(xiàn)實阻力?如何設(shè)計未來的改革路徑,?本報對話“全國公車成本最低的廳官”,、全國人大代表、湖北省統(tǒng)計局副局長葉青,。

  【人物】葉青
  男,,漢族,,福建建甌人。湖北省統(tǒng)計局副局長,,民進(jìn)中央委員,,民進(jìn)湖北省委員會副主委,第十,、十一屆全國人大代表,。
  1962年3月生,1986年7月參加工作,。2003年4月起任湖北省統(tǒng)計局副局長,。

  【關(guān)鍵詞】“葉氏車改”方案
  “葉氏車改”,可概括為“自購私車,,市內(nèi)交通每月定額補(bǔ)助,,出差實報實銷,并實行‘雙軌過渡’制度”,。
  具體方案是,,對符合配備公車條件的干部,可自購私車,,不動用公車,,并每月享受一定數(shù)額的上下班交通補(bǔ)助。如果駕駛私車出差,,可對過路費,、過橋費、加油費和停車費等進(jìn)行實報實銷,。對不符合配備公車條件的干部,,根據(jù)級別發(fā)放一定的交通補(bǔ)貼�,!半p軌過渡”,,是指在車改過程中,不愿采用新辦法的人,,可繼續(xù)沿用現(xiàn)行辦法,,過渡期內(nèi)允許新老方案并存。

  葉氏車改已“推行”7年

  京華時報:“葉氏車改”的內(nèi)容是什么,?
  葉青:“葉氏車改”的核心理念可歸結(jié)成一句話:自購私車,,市內(nèi)一月報銷1000元,出差實報實銷,。

  京華時報:為什么提出這個方案,?
  葉青:我曬自己的車改方案,是想讓大家聽到關(guān)于車改的不同聲音,,一種來自諸如我這樣的公車享用者的聲音,。同時,,讓大家繼續(xù)關(guān)注并為車改出謀劃策。

  京華時報:遇到阻力了嗎,?其他同事有什么看法,?
  葉青:車改阻力主要來自兩個方面,一個是老派的享有配車待遇的副廳以上干部,,一個是公車司機(jī),。有人認(rèn)為我的“葉氏車改”在官場里顯得很“另類”,但希望有一天我的行為能成為再自然不過的慣例,。

  京華時報:為什么是1000元補(bǔ)貼,?怎么計算出來的?
  葉青:我是根據(jù)自己平時用車的情況總結(jié)的,。我現(xiàn)在住在武漢市郊區(qū),,上下班和外出開會的話,每日開50公里左右,。以前我的補(bǔ)貼是每月500元,。2007年以來油價躥升,單位把補(bǔ)貼漲到1000元,。一年共1.2萬元,,再加上出差的費用,比配公車至少能省六七萬元,。

  京華時報:給公務(wù)員發(fā)車貼,,會不會有變相加薪的嫌疑?
  葉青:最早出臺副部級以上才配專車的規(guī)定時,,一定程度上也受到改革開始前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約,。改革開放后,政府財政收入增多,,具備了負(fù)擔(dān)公車的經(jīng)濟(jì)條件,。但另一方面,行政成本也提高很快,。公車改革就是要在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)條件下,,考慮如何降低行政成本的問題。我可以肯定地說,,公務(wù)員所得的車貼,,只是現(xiàn)有公車費用中領(lǐng)導(dǎo)辦公事的三分之一,這樣,,領(lǐng)導(dǎo),、司機(jī)辦私事的兩個不應(yīng)該花的“三分之一”才能被遏制。

  公車議案今年獲中紀(jì)委回函

  京華時報:除了提出“葉氏車改”的建議外,,你還連續(xù)7年上書人大呼吁公車改革,?
  葉青:公車?yán)速M,讓人觸目驚心,,且公車的巨額費用每天都在發(fā)生,。我希望帶動更多人大代表、政協(xié)委員關(guān)注公車改革,,對提高財政分配的合理性做一點貢獻(xiàn),。

  京華時報:每年提的議案都相同么?
  葉青:每年的議案,,雖然是同一個議題,,但內(nèi)容上都有所完善。我非常關(guān)注全國各地車改的新情況,,有機(jī)會還會實地考察,,并隨時增加新東西。另外,,我的策略也有所改變,,2004年兩會是孤軍奮戰(zhàn),2005年聯(lián)合了其他4位提出車改建議的代表和委員,,共提交了5份車改建議,。2006年兩會期間,我創(chuàng)建了博客,,通過博文向更多人宣傳公車改革,。
  2007、2008年,,我的議案語氣比較平和,,這也是一種策略,時重時緩嘛,。2009年,,我把公車改革放到行政成本這個大議案里,并在全國率先提出管控“六公”的概念,,在傳統(tǒng)“三公”(公車,、公宴、公游)基礎(chǔ)上,,增加了公款送禮,、辦公用品浪費、興建豪華辦公樓的內(nèi)容,。今年兩會前溫總理做客人民網(wǎng),,有網(wǎng)友提出了公車改革的問題,我的議案提出后也因此很受關(guān)注,采訪我的媒體比往年多多了,。

  京華時報:相關(guān)部門對你的議案有何反饋,?
  葉青:總體感覺是,回復(fù)的態(tài)度越來越好,,對公車改革的議題也越來越重視,。2005年,兩會共有5個代表提出公車改革的建議,,但發(fā)改委把5個建議放在一起討論,,我感覺發(fā)改委沒有好好對待我們的建議。2007年和2008年,,議案的回復(fù)內(nèi)容沒有太大變化,,說得比較籠統(tǒng)。這兩年,,我的議案改由中紀(jì)委回復(fù),,先通過電話口頭回復(fù),再給我寄送答復(fù)函,。

  京華時報:今年的議案獲得了什么回復(fù),?
  葉青:今年6月份,收到了中紀(jì)委的回復(fù),,他們肯定了我所提的具體建議,,同時表示正在開展公務(wù)用車制度改革的調(diào)研,要加快推進(jìn)這項工作,。今年3月份,,溫家寶總理在國務(wù)院第三次廉政工作會議上講到,今年在嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)用車配備使用的同時,,會加快推進(jìn)公務(wù)用車配備使用制度改革,。我感覺,公車改革的春天即將到來,。

  公車支出一年至少1500億

  京華時報:目前全國有多少公車,?
  葉青:官方公布的數(shù)據(jù)顯示,全國公車數(shù)量為200多萬輛,,每年公務(wù)用車消費支出1500億元~2000億元,。但民間和學(xué)者統(tǒng)計的數(shù)據(jù)是,全國公車數(shù)量約為300萬至350萬輛,,每年公務(wù)用車消費支出約為3000億元~4000億元,。兩者的數(shù)據(jù)相差很大。

  京華時報:作為長期從事統(tǒng)計工作的學(xué)者和官員,,你如何看待這兩個數(shù)據(jù)上的巨大差異,?
  葉青:從統(tǒng)計角度看,,兩者差距大的原因可能是統(tǒng)計口徑的不同。官方統(tǒng)計時,,沒有把事業(yè)單位和國有企業(yè)的車輛列入公務(wù)用車范疇,。但是老百姓不會這么認(rèn)為,大家覺得事業(yè)單位和國有企業(yè)要么獲得了財政補(bǔ)貼,,要么享受到國家稅收優(yōu)惠,,它們的車輛應(yīng)當(dāng)列為公車,。

  京華時報:公車?yán)速M,,主要體現(xiàn)在哪些方面?
  葉青:主要體現(xiàn)在三個方面,,首先是購買環(huán)節(jié),,存在超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備使用的問題,。其次是使用環(huán)節(jié),,公車私用現(xiàn)象嚴(yán)重,一項調(diào)查顯示,,公車使用存在三個“三分之一”,,即辦公事占三分之一,領(lǐng)導(dǎo)干部及親屬私用占三分之一,,司機(jī)私用占三分之一,。最后是維修保養(yǎng)環(huán)節(jié)。權(quán)威調(diào)研結(jié)果顯示,,一些單位一輛公車一年僅維修費用就高達(dá)10萬元以上,,甚至有的公車一年竟更換了40多個輪胎,也就是平均每周換一個,,其中漏洞可想而知,。

  京華時報:公車改革,對緩解城市交通擁堵有作用嗎,?
  葉青:肯定有作用,。有調(diào)查顯示,早晚高峰的機(jī)動車中,,有30%的車是公車,,領(lǐng)導(dǎo)也都在那個時間出門。同時,,一些交通部門的緩堵政策僅對私家車奏效,,往往對公車網(wǎng)開一面,影響了政策效果,。另外,,如果公務(wù)員用公共交通進(jìn)行一部分公務(wù)活動,對其他市民來說,會起到一個很好的表率作用,,這對緩堵是有積極影響的,。

  改革路徑必須承認(rèn)現(xiàn)實阻力

  京華時報:你車改方案中“雙軌過渡”的做法,被你的老朋友,、清華大學(xué)教授蔡繼明批評是“改良派”,,網(wǎng)上也有人批評其“太溫和”。你怎么看,?
  葉青:車改方案中“雙軌過渡”,,就是愿意改的改,不愿意改的仍按照老規(guī)矩辦,。我分析各地車改失敗多,、成功少的原因,在于過分追求“一刀切”,,要不就是都改,,要不就是都不改。但實際上,,任何一個車改方案,,都會有支持者與反對者,應(yīng)該有兩種方案供選擇,,逐步過渡,。

  京華時報:過渡期多長才合適?
  葉青:如果按“雙軌制”辦,,5到10年后,,年紀(jì)大的干部陸續(xù)退休了,車改就徹底了,。我們不能抓著自己的頭發(fā)脫離地球,,有時必須承認(rèn)現(xiàn)實阻力。公車改革必須與現(xiàn)實的阻力適當(dāng)妥協(xié),,否則,,短期內(nèi)的阻力太大,什么都推行不了,。

  京華時報:為什么沒有其他地方采用你的“葉氏車改方案”,?
  葉青:我覺得,“葉氏車改”之所以未在更大范圍推行,,有兩個心理因素起了作用,。其一,我稱之為“待遇論”,,即個人升遷后,,認(rèn)為理所應(yīng)當(dāng)享受公車這個待遇,。其二,是“安全論”,,認(rèn)為官員政務(wù)繁忙勞累,,開車走夜路、走長途不安全,。但我個人經(jīng)驗來看,,開車是個簡單勞動,三五年后就能成為熟練工,,達(dá)到“人車合一”的程度,。

  京華時報:你認(rèn)為全國哪個地方目前的車改經(jīng)驗最好?
  葉青:目前杭州的車改模式有推廣價值,,它集中了各地的好經(jīng)驗,,采取的是雙軌制,提供兩種方案供人選擇,,受到的阻力最小,也最有可能取得成功,。另外,,它將車貼打入市民卡,不能變現(xiàn),,讓車貼真正用于公務(wù),。

  京華時報:最差的模式是什么?
  葉青:是遼寧省遼陽市弓長嶺區(qū)的車改,,區(qū)委書記和區(qū)長居然每年領(lǐng)取8萬元的車改補(bǔ)貼,。這個補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)重脫離了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平和工資收入水平,,公布后引起群眾強(qiáng)烈不滿,。

  京華時報:你覺得,公車改革反復(fù)了13年,,為什么改不下去,?
  葉青:公車改革斷斷續(xù)續(xù)的實質(zhì)是,公車改革損害了既得利益者的利益,,這些受益者,,即使他原來的利益不是很合理合法,但一旦利益受到影響,,他還是覺得被侵犯,。另一方面,這些受益者同時又是公車改革的決策者,,要他來改革自己的既得利益,,這個很難,。

  京華時報:你認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)如何推進(jìn)公車改革,?
  葉青:目前全國公車改革缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)意見和操作原則,,造成長期以來公車改革只是在少數(shù)部門、少數(shù)地區(qū)自發(fā)并分散地進(jìn)行,。車改的最終廣泛推行,,還得中央出臺方向性的政策。我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由中紀(jì)委牽頭,,制定明確的車改意見,。各地各級再以此為指導(dǎo),根據(jù)實際情況制定具體操作方法,,由上至下逐級細(xì)化推進(jìn),。其間,仍要制定兩種方案,,允許有過渡期,,不能“一刀切”。

  凡標(biāo)注來源為“經(jīng)濟(jì)參考報”或“經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)”的所有文字,、圖片,、音視頻稿件,及電子雜志等數(shù)字媒體產(chǎn)品,,版權(quán)均屬經(jīng)濟(jì)參考報社,,未經(jīng)經(jīng)濟(jì)參考報社書面授權(quán),不得以任何形式刊載,、播放,。
 
相關(guān)新聞:
· 公車改革需要引進(jìn)“分離”和“公開” 2010-11-23
· 公車改革需要上層“范本” 2010-11-23
· 公車改革不在“改”而在“革” 2010-11-23
· 公車改革要防止權(quán)力另辟蹊徑 2010-11-23
· 公車改革:重罰之下,或無勇夫 2010-11-23
 
頻道精選:
·[財智]誠信缺失 家樂福超市多種違法手段遭曝光·[財智]歸真堂創(chuàng)業(yè)板上市 “活熊取膽”引各界爭議
·[思想]夏斌:人民幣匯率不能一浮了之·[思想]劉宇:轉(zhuǎn)型,,還須變革戶籍制度
·[讀書]《歷史大變局下的中國戰(zhàn)略定位》·[讀書]秦厲:從迷思到真相
 
關(guān)于我們 | 版權(quán)聲明 | 聯(lián)系我們 | 媒體刊例 | 友情鏈接
經(jīng)濟(jì)參考報社版權(quán)所有 本站所有新聞內(nèi)容未經(jīng)經(jīng)濟(jì)參考報協(xié)議授權(quán),,禁止轉(zhuǎn)載使用
新聞線索提供熱線:010-63074375 63072334 報社地址:北京市宣武門西大街57號
Copyright 2000-2010 XINHUANET.com All Rights Reserved.京ICP證010042號