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據(jù)《新快報(bào)》報(bào)道,，日前,，廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會在答復(fù)廣州市政協(xié)委員提案中表示,，廣州將啟動《廣州市交通需求管理研究》,，擁堵收費(fèi)也將納入研究論證,。
近年來,，隨著城市交通壓力日漸增大,，國內(nèi)很多城市都傳出欲開征擁堵費(fèi)的傳聞,。交通管理部門也想當(dāng)然地普遍認(rèn)為“擁堵費(fèi)在國際上是一項(xiàng)行之有效的交通管理舉措”,。如果征收擁堵費(fèi)，真能緩解交通擁堵“城市病”,，相信許多市民都會理解和支持,。但是，擁堵費(fèi)是否真能解決這一問題值得懷疑,。倫敦收擁堵費(fèi)越收越堵的教訓(xùn)值得我們吸取,。
倫敦市于2003年推出車輛擁堵費(fèi)征收方案，到2007年底已經(jīng)收取了八億英鎊的費(fèi)用,，然而,，倫敦的交通狀況卻毫無改善。2007年,，在倫敦平均每行進(jìn)一公里要等待2.27分鐘,，而在2003年2月,，也只要2.3分鐘。行政費(fèi)用花費(fèi)掉了擁堵費(fèi)收入的一大部分,，用于改善公共交通系統(tǒng)的費(fèi)用卻被削減,。有人指責(zé)倫敦的官僚系統(tǒng)，倫敦的駕駛者似乎成了搖錢樹：收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不斷提高,，收費(fèi)范圍不斷擴(kuò)大,，行車速度卻沒有越來越快，只有運(yùn)營費(fèi)用持續(xù)增長,。筆者以為,，如果沒有合理的制度安排，擁堵費(fèi)很可能淪落為“養(yǎng)人費(fèi)”,，或者成為職能部門創(chuàng)收的新手段,。
交通擁堵費(fèi)并非不能征，但有一個(gè)前提,，那就是公共交通必須足夠發(fā)達(dá),，交通管理、道路規(guī)劃必須跟上,，讓民眾的出行有一個(gè)可替代的方式,。否則，征再多的交通擁堵費(fèi)也沒有用,，反而有讓車主為政府不作為埋單的嫌疑,。特別是在當(dāng)前政府公務(wù)用車數(shù)量居高不下、公車消費(fèi)數(shù)額驚人的背景下,，開征交通擁堵費(fèi)的民意基礎(chǔ)還有待觀察,。同時(shí)，我們還沒建立起一套行之有效的管理制度,，能夠控制征收成本,。在這方面，倫敦的教訓(xùn)可謂深刻,。眾所周知,，征收擁堵費(fèi)的主要目的，是緩解城市交通壓力,，推行公共交通優(yōu)先,，基于此，征收的擁堵費(fèi)要用于改善公共交通,。倫敦征收的擁堵費(fèi),，用于改善公共交通系統(tǒng)的費(fèi)用卻在削減——2007年倫敦用于擁堵費(fèi)行政管理的支出去年上升到1.6億英鎊，而用于巴士和交通流量改進(jìn)的資金不足1000萬鎊,。這種結(jié)果無疑與初衷大相徑庭,。那么,，拿什么來證明我們在收取擁堵費(fèi)的時(shí)候，成本會比倫敦低呢,？近年來有關(guān)公路收費(fèi)扣除養(yǎng)人費(fèi)外就所剩無幾的報(bào)道還少見嗎,？再比如交強(qiáng)險(xiǎn)，審計(jì)結(jié)果表明其經(jīng)營費(fèi)用已經(jīng)超過了賠款費(fèi)用,。
“倫敦收擁堵費(fèi)越收越堵”的教訓(xùn)告訴我們,，開征交通擁堵費(fèi)一定要慎重。如果不考慮周全,、倉促開征,，交通擁堵費(fèi)不僅不能減輕交通過壓力，反而會加重群眾負(fù)擔(dān),。
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