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公共政策對(duì)搭便車者要有寬容心
2010-11-10   作者:鄧海建  來(lái)源:中國(guó)青年報(bào)
 
【字號(hào)
    近日,個(gè)人境外購(gòu)買iPad入境時(shí)需繳進(jìn)口稅1000元,引發(fā)關(guān)注和爭(zhēng)議,。商務(wù)部已發(fā)送咨詢函給海關(guān)總署,該部相關(guān)人士稱,,繳稅是每個(gè)公民的義務(wù),打擊走私也是海關(guān)應(yīng)盡的職責(zé),,但對(duì)個(gè)人自用物品征稅的原則應(yīng)當(dāng)適度寬松,,不能有懲罰性。(《新京報(bào)》11月9日)
    iPad入境要繳納高額稅款,,此事已經(jīng)引發(fā)民意的強(qiáng)烈反彈,。皇糧國(guó)稅,,納稅的道理大家都懂,,只是,法律也好,、規(guī)定也罷,,公共政策總是要講道理的:一者,,既然征稅,而且主要目的是打擊走私,、防止水貨泛濫,,那么,為什么對(duì)個(gè)人自用不能區(qū)別對(duì)待,,非要“寧可錯(cuò)殺三千,,不可放過(guò)一個(gè)”?二者,,即便拋開iPad是否屬于電腦的問(wèn)題不說(shuō),,香港購(gòu)買的iPad才3000多元,但是在確定稅基的時(shí)候,,幾步之遙的海關(guān)為什么就提價(jià)到了5000元,?三者,,這個(gè)20%的稅率也實(shí)在高得可疑,,2009年1月1日起施行的《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》中明確規(guī)定,個(gè)人攜帶或者郵寄進(jìn)境自用物品的增值稅連同關(guān)稅一并計(jì)征,,目前我國(guó)增值稅稅率最高為17%,,而計(jì)算機(jī)現(xiàn)在的關(guān)稅是零,也沒(méi)有消費(fèi)稅——那么,,即便按照最高稅率,,iPad的進(jìn)口稅率也只能是17%,20%的稅率明顯過(guò)高,。
    3000多元的電子產(chǎn)品,,被以5000元的價(jià)格計(jì)稅且稅率高達(dá)20%——政策之心,不言而喻,。收稅當(dāng)然有收稅的道理,,但問(wèn)題是,既然要鼓勵(lì)大家出國(guó)(境)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn),,WTO也是以削減關(guān)稅為主要義務(wù),,為何在個(gè)人自帶電子產(chǎn)品上如此嚴(yán)苛?
    有人說(shuō),,這是為了保護(hù)民族產(chǎn)業(yè),,水貨泛濫,最后還是大家遭殃,。這話當(dāng)然不錯(cuò),,問(wèn)題是,如果區(qū)別對(duì)待,,對(duì)個(gè)人自用網(wǎng)開一面,,縱使給水貨搭了點(diǎn)便車,,也不會(huì)影響職能部門打擊走私的效能,何苦一刀切地讓公民也為打擊走私背上高昂的成本,?就在那些動(dòng)輒采取關(guān)貿(mào)保護(hù)的西方國(guó)家,,除明確規(guī)定禁止入境物品外,均未區(qū)別對(duì)待貨物和個(gè)人行郵物品,,而且與商業(yè)進(jìn)口相比,,個(gè)人行郵物品通常可享受更簡(jiǎn)便,、快捷的程序,,從低征稅,不設(shè)限額,。從國(guó)際慣例來(lái)看,,有幾個(gè)基本的原則是篤定的,即寬松管理,,適當(dāng)征稅,,免稅額高(高達(dá)1000美元甚至2000美元),稅率很低,,于是稅額就很小,,不會(huì)給消費(fèi)者帶來(lái)過(guò)重負(fù)擔(dān)。
    這是一道選擇題:打擊走私,,寬容對(duì)待個(gè)人自用,,當(dāng)然也就寬容了部分搭便車的行為;或者打擊走私,,一刀切到底,,順帶著綁架公民權(quán)利與自由貿(mào)易。按理說(shuō),,孰輕孰重一目了然,,遺憾的是,我們義正詞嚴(yán)地選擇了后者,。這樣的思路并不鮮見(jiàn),,因?yàn)槲覀兊墓舱邔?duì)搭便車行為,從來(lái)就缺少應(yīng)有的包容心,。
    譬如要對(duì)乞丐施舍了,,它會(huì)說(shuō),這里有假乞丐,、有職業(yè)乞丐,,寧可餓死他們,也不能讓虛假乞討得逞,;譬如對(duì)保障房,,“N連號(hào)”等弊案迭出,,于是政策會(huì)想“取消拉倒”,或者虛與委蛇,,省得開寶馬的住了經(jīng)適房……公共政策非此即彼,、愛(ài)憎分明有時(shí)并不是一件好事,結(jié)果往往是容易走極端,,很難實(shí)現(xiàn)公共利益最大化,。
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