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公共政策對搭便車者要有寬容心
2010-11-10   作者:鄧海建  來源:中國青年報
 
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    近日,,個人境外購買iPad入境時需繳進口稅1000元,,引發(fā)關(guān)注和爭議。商務(wù)部已發(fā)送咨詢函給海關(guān)總署,,該部相關(guān)人士稱,,繳稅是每個公民的義務(wù),,打擊走私也是海關(guān)應(yīng)盡的職責(zé),但對個人自用物品征稅的原則應(yīng)當(dāng)適度寬松,,不能有懲罰性,。(《新京報》11月9日)
    iPad入境要繳納高額稅款,此事已經(jīng)引發(fā)民意的強烈反彈,�,;始Z國稅,納稅的道理大家都懂,,只是,,法律也好,、規(guī)定也罷,公共政策總是要講道理的:一者,,既然征稅,,而且主要目的是打擊走私、防止水貨泛濫,,那么,,為什么對個人自用不能區(qū)別對待,非要“寧可錯殺三千,,不可放過一個”,?二者,即便拋開iPad是否屬于電腦的問題不說,,香港購買的iPad才3000多元,,但是在確定稅基的時候,幾步之遙的海關(guān)為什么就提價到了5000元,?三者,,這個20%的稅率也實在高得可疑,2009年1月1日起施行的《中華人民共和國增值稅暫行條例》中明確規(guī)定,,個人攜帶或者郵寄進境自用物品的增值稅連同關(guān)稅一并計征,,目前我國增值稅稅率最高為17%,而計算機現(xiàn)在的關(guān)稅是零,,也沒有消費稅——那么,,即便按照最高稅率,iPad的進口稅率也只能是17%,,20%的稅率明顯過高,。
    3000多元的電子產(chǎn)品,被以5000元的價格計稅且稅率高達20%——政策之心,,不言而喻,。收稅當(dāng)然有收稅的道理,但問題是,,既然要鼓勵大家出國(境)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn),,WTO也是以削減關(guān)稅為主要義務(wù),為何在個人自帶電子產(chǎn)品上如此嚴(yán)苛,?
    有人說,,這是為了保護民族產(chǎn)業(yè),水貨泛濫,,最后還是大家遭殃,。這話當(dāng)然不錯,問題是,,如果區(qū)別對待,,對個人自用網(wǎng)開一面,縱使給水貨搭了點便車,,也不會影響職能部門打擊走私的效能,,何苦一刀切地讓公民也為打擊走私背上高昂的成本?就在那些動輒采取關(guān)貿(mào)保護的西方國家,,除明確規(guī)定禁止入境物品外,,均未區(qū)別對待貨物和個人行郵物品,而且與商業(yè)進口相比,,個人行郵物品通�,?上硎芨啽恪⒖旖莸某绦�,,從低征稅,,不設(shè)限額。從國際慣例來看,,有幾個基本的原則是篤定的,,即寬松管理,適當(dāng)征稅,,免稅額高(高達1000美元甚至2000美元),,稅率很低,于是稅額就很小,,不會給消費者帶來過重負(fù)擔(dān),。
    這是一道選擇題:打擊走私,寬容對待個人自用,,當(dāng)然也就寬容了部分搭便車的行為,;或者打擊走私,一刀切到底,,順帶著綁架公民權(quán)利與自由貿(mào)易,。按理說,孰輕孰重一目了然,,遺憾的是,,我們義正詞嚴(yán)地選擇了后者。這樣的思路并不鮮見,,因為我們的公共政策對搭便車行為,,從來就缺少應(yīng)有的包容心。
    譬如要對乞丐施舍了,,它會說,,這里有假乞丐、有職業(yè)乞丐,,寧可餓死他們,,也不能讓虛假乞討得逞,;譬如對保障房,“N連號”等弊案迭出,,于是政策會想“取消拉倒”,,或者虛與委蛇,省得開寶馬的住了經(jīng)適房……公共政策非此即彼,、愛憎分明有時并不是一件好事,,結(jié)果往往是容易走極端,很難實現(xiàn)公共利益最大化,。
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