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iPad遇到了“蝙蝠到底是算鳥呢還是算獸”的難題。顯然,，這不是一個(gè)無解的難題：在國際承諾和國內(nèi)規(guī)章發(fā)生矛盾的時(shí)候,、在民眾利益和打擊犯罪發(fā)生矛盾的時(shí)候，選擇前者是政府職能部門在制定公共政策時(shí)的基本原則,。
因?yàn)閕Pad入境的關(guān)稅問題,，商務(wù)部近日向海關(guān)總署發(fā)送了一份咨詢函。針對(duì)iPad征稅引發(fā)的爭議,，商務(wù)部有關(guān)人士表示,，繳稅是每個(gè)公民的義務(wù),，打擊走私也是海關(guān)應(yīng)盡的職責(zé)，但對(duì)個(gè)人自用物品征稅的原則應(yīng)當(dāng)適度寬松,，不能有懲罰性,。（11月9日《新京報(bào)》）
盡管商務(wù)部一再解釋，發(fā)出咨詢函的主要目的應(yīng)當(dāng)是澄清有關(guān)管理措施和制定這些措施的背景,，并沒有要求其加以改正之意,。但顯然在iPad隨旅客入境要不要征1000元的關(guān)稅，兩個(gè)部門的看法不一致,。
作為國際貿(mào)易的政府主管部門,，商務(wù)部要為中國是否遵守WTO的規(guī)則負(fù)責(zé)。中國加入WTO時(shí)承諾,，貿(mào)易政策在中國全部關(guān)稅領(lǐng)土內(nèi)統(tǒng)一實(shí)施,，并承諾建立一種機(jī)制，使個(gè)人和企業(yè)提請(qǐng)國家主管機(jī)關(guān)注意貿(mào)易制度未統(tǒng)一適用的情況,。顯然,。商務(wù)部在履行自己的職責(zé)，這也是履行一個(gè)國家對(duì)國際社會(huì)的承諾,。
同時(shí)我們也看到,，在有關(guān)iPad的關(guān)稅問題上，我們遇到了問題：貿(mào)易政策在境內(nèi)出現(xiàn)了矛盾,，沒有得到統(tǒng)一一致的執(zhí)行,。
國人出境公務(wù)或者旅游，已經(jīng)有好多年不再購買電子類產(chǎn)品自用或者饋贈(zèng)親友了,。原因很簡單,，在國內(nèi)市場可以買到既便宜又有質(zhì)量保障的產(chǎn)品為什么還要費(fèi)勁從境外往回帶呢�,；瘖y品,、包、服裝,、手表,、奶粉成為出境回國的新寵，由于高額的關(guān)稅,，這些產(chǎn)品在境外的價(jià)格要比國內(nèi)便宜得多。由于這些產(chǎn)品有著明顯的自用特征,，盡管按照海關(guān)總署2007年修訂的《入境旅客行李物品和個(gè)人郵遞物品進(jìn)口稅稅則歸類表》中的規(guī)定,，其中的大部分物品需要納稅。但依據(jù)大家的個(gè)人感受,，旅客入關(guān)時(shí),，并沒有嚴(yán)格的查驗(yàn)措施,。
寬松的入關(guān)查驗(yàn)讓嗅覺靈敏的商人們看到了其中的商機(jī)。由于電子商務(wù)的迅猛發(fā)展,，原來傳統(tǒng)的批量進(jìn)口——批發(fā)——零售的模式被打破,，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、小批量的網(wǎng)絡(luò)交易方式越來越多,。網(wǎng)點(diǎn)店主們通過郵寄,、委托、自帶等螞蟻搬家式的進(jìn)口方式大行其道,，繞過了海關(guān),，偷逃了關(guān)稅，數(shù)額不斷增長,。從今年夏天開始,，海關(guān)總署開始大力打擊這種螞蟻搬家式的走私活動(dòng)。
但按照商務(wù)部人士的解釋：WTO《信息技術(shù)協(xié)定》是中國加入WTO中的一項(xiàng)重要承諾,，中國2001年加入WTO后即開始了ITA產(chǎn)品的降稅,，到2005年，ITA產(chǎn)品的關(guān)稅已經(jīng)降到零,，主要包括計(jì)算機(jī),、半導(dǎo)體及半導(dǎo)體生產(chǎn)設(shè)備等，核心是各類計(jì)算機(jī)產(chǎn)品,。iPad自然也名列其中,。
國際承諾和部門法規(guī)在iPad上發(fā)生了沖突。iPad遇到了“蝙蝠到底是算鳥呢還是算獸”的難題：它到底是應(yīng)該被歸到《信息技術(shù)協(xié)定》中所說的計(jì)算機(jī)類產(chǎn)品中,，至多打17%的增值稅呢,，還是應(yīng)該按照海關(guān)的規(guī)定歸到需要交20%稅的20類產(chǎn)品中？
顯然,，這不是一個(gè)無解的難題：在國際承諾和國內(nèi)規(guī)章發(fā)生矛盾的時(shí)候,、在民眾利益和打擊犯罪發(fā)生矛盾的時(shí)候，當(dāng)立法目標(biāo)和實(shí)際執(zhí)行發(fā)生矛盾的時(shí)候,，選擇前者應(yīng)該是政府職能部門在制定公共政策時(shí)的基本原則,。
iPad是一個(gè)信息化、全球化浪潮中誕生的新事物,。海關(guān)在制定政策的時(shí)候,，應(yīng)該回到為什么制定這些政策的原點(diǎn)中來，應(yīng)該和相關(guān)的部門認(rèn)真商討面對(duì)新問題的新對(duì)策,，而不應(yīng)當(dāng)簡單地套用以前的文件,。我們需要讓文件跟上時(shí)代變化的速度，而不是相反。
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