黨的十七屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》,，全面分析了我國發(fā)展的國內(nèi)環(huán)境。未來5年,，我們既具有推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和綜合國力邁上新臺階的良好條件,，也面臨不少挑戰(zhàn)，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,，增強(qiáng)機(jī)遇意識和憂患意識,，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會長期平穩(wěn)較快發(fā)展,。
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“十二五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有利條件 |
（一）我國仍處于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期
工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程將快速推進(jìn),，國內(nèi)投資需求和消費(fèi)需求有望保持強(qiáng)勁增長態(tài)勢,。總體上看,，我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化得到了長足發(fā)展,，但同發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距,。2009年，我國城鎮(zhèn)人口比重為46.6%,，不僅遠(yuǎn)低于高收入國家70%以上的水平，而且低于世界50%的平均水平,。我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展空間依然巨大,。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，將激發(fā)巨大的投資需求和消費(fèi)需求,，為我國經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展提供持續(xù)動力,。
居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級加快,，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)將不斷涌現(xiàn),。我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已超過3000美元。國際經(jīng)驗(yàn)表明,，這一時期是一個國家或地區(qū)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速升級的時期,。我國居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)正處在以衣、食為主的生存型消費(fèi)向以住,、行為代表的發(fā)展享受型消費(fèi)轉(zhuǎn)變的過程中,，城鎮(zhèn)居民家庭每百戶家用汽車擁有量由2006年的4.3輛增加到2009年的10.9輛。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正處在以第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變的過程中,，服務(wù)業(yè)比重將不斷提高,，制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)將不斷升級，高附加值和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重將不斷上升,�,！笆濉睍r期，隨著居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級步伐的加快以及新能源,、新材料,、新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保,、航空航天等新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,，新的消費(fèi)熱點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)將會形成。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、生態(tài)環(huán)境保護(hù),、社會事業(yè)發(fā)展等都蘊(yùn)藏著巨大的需求和增長潛力�,！笆濉睍r期,，我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù),、社會事業(yè)發(fā)展仍有巨大空間,。2009年,，我國每萬人鐵路、公路線路長度分別為0.6公里,、28.9公里,，而2007年美國每萬人鐵路、公路線路長度分別超過5公里,、200公里,。而且，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將不單純是量的擴(kuò)張,，而是更加注重質(zhì)和層次的提高,。目前，我國公共教育支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重不足3%,，低于4.6%的世界平均水平,，而發(fā)達(dá)國家一般超過5%。我國節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域和低碳經(jīng)濟(jì)還處于起步階段,，生態(tài)環(huán)境保護(hù)已成為可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容,。此外，就業(yè)和社會保障體系尚待完善,，文化體育事業(yè)發(fā)展方興未艾,，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/P>
（二）我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)將更為雄厚
供給能力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)體系比較完整,。我國商品和服務(wù)的供給能力不斷增強(qiáng),，主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)居世界前列。主要農(nóng)產(chǎn)品中,，谷物,、肉類、籽棉等產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)居世界第一,；主要工業(yè)品中,，2009年，鋼,、煤,、水泥、棉布等產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一,。從產(chǎn)業(yè)體系看,，目前我國三次產(chǎn)業(yè)的行業(yè)類別比較齊全。其中,，工業(yè)擁有39個工業(yè)大類,、191個中類、525個小類，具有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所列的全部工業(yè)門類,�,！笆濉睍r期，隨著我國信息化和市場化程度繼續(xù)提高,，將不斷催生和壯大新的產(chǎn)業(yè),，我國的產(chǎn)業(yè)體系將更加豐富和完善。
資金較為充裕,，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,。支撐“十一五”時期資金供給的因素仍將繼續(xù)發(fā)揮作用，而且還會出現(xiàn)新的推動因素,。我國儲蓄率比較高的情況不會改變；由于我國經(jīng)濟(jì)仍將保持快速增長,，預(yù)計仍將是外資的理想投資地,；特別是資本市場將進(jìn)入一個新的發(fā)展階段，將多方面,、多方式提供經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所需要的資金,，“十二五”時期資金的供應(yīng)將更為充裕。與此同時,，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)力度的加強(qiáng)將促進(jìn)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化,，資金將更多地向服務(wù)業(yè)和高技術(shù)、高附加值產(chǎn)業(yè)傾斜,。
勞動力資源豐富,，勞動者素質(zhì)不斷提高。我國是勞動力資源豐富的國家,。2009年末,，我國15—64歲的勞動適齡人口達(dá)到9.75億人，占全部人口的比重為73%,。勞動適齡人口基數(shù)大,、占比高，決定了未來一定時期我國勞動力總量將繼續(xù)增加,，勞動力資源數(shù)量優(yōu)勢仍將保持,。同時，隨著教育事業(yè)的發(fā)展,，勞動者素質(zhì)將得到明顯提高,。2009年，我國就業(yè)人員中受教育程度為初中以上的比重達(dá)68.9%,，比2006年提高5.6個百分點(diǎn),。
基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力和水平大幅提高,�,！笆晃濉睍r期是我國基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的時期,。2006—2009年，我國能源生產(chǎn)總量由23.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤增加到27.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,；鐵路營業(yè)里程由7.7萬公里增加到8.6萬公里,；公路里程由345.7萬公里增加到386.1萬公里。信息通信和郵政基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò),、環(huán)境管理和保護(hù),、城市公共設(shè)施等也得到進(jìn)一步加強(qiáng)。這有效緩解了我國經(jīng)濟(jì)增長的瓶頸制約,，為“十二五”時期平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件,。
（三）制度環(huán)境不斷完善和社會大局穩(wěn)定為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供新的動力和保障
社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制將不斷完善�,！笆濉睍r期將是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的重要時期,。農(nóng)村綜合改革將進(jìn)一步深化。財稅體制改革將向深層次邁進(jìn),，轉(zhuǎn)移支付制度和公共財政體系將會趨于完善,。金融體制改革力度會加大，國有商業(yè)銀行股份制改革可望基本完成,。政府職能將加快轉(zhuǎn)變,，國有資產(chǎn)管理體制和制度進(jìn)一步完善，壟斷行業(yè)改革繼續(xù)推進(jìn),。收入分配制度改革力度會不斷加大,。
社會保障體系建設(shè)將進(jìn)一步深化�,；攫B(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌基本實(shí)現(xiàn),，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險金,、工傷保險金標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)提高,，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等保障水平進(jìn)一步提高,。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度基本建成,。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度全面實(shí)施，新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。城鄉(xiāng)最低生活保障制度全面建立,，低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平的動態(tài)調(diào)整機(jī)制逐步形成，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度不斷完善,。
社會和諧,、政治穩(wěn)定的局面將進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。我國堅(jiān)持人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,，并加快社會主義民主法制建設(shè),，促進(jìn)依法治國、依法行政,，完善基層民主制度,，切實(shí)保障群眾合法權(quán)益。加快基本公共服務(wù)體系建設(shè),，穩(wěn)步提高政府管理和服務(wù)水平,，增強(qiáng)城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性,，促進(jìn)社會就業(yè)持續(xù)增加,，大力發(fā)展教育文化事業(yè)。
政府宏觀調(diào)控和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力將繼續(xù)提高,�,！笆晃濉睍r期，面對百年不遇的國際金融危機(jī),，我國政府及時出臺了應(yīng)對國際金融危機(jī)的一攬子計劃，很快扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增速下滑趨勢,，在世界率先實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)回升向好,。面對突如其來的四川汶川特大地震、青海玉樹大地震和甘肅舟曲洪水泥石流等嚴(yán)重自然災(zāi)害,，我國政府沉著應(yīng)對,、快速反應(yīng)，贏得了國內(nèi)外的高度評價,。這些都充分體現(xiàn)了我國政府高超的宏觀調(diào)控和駕馭復(fù)雜局面的能力,。
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“十二五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和困難 |
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，糧食安全面臨挑戰(zhàn),。我國人多地少,，人均耕地面積不到世界平均水平的40%，耕地保護(hù)與工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的矛盾日益突出,。農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施差，部分農(nóng)田水利工程老化失修嚴(yán)重,，全國434個大型灌區(qū)骨干工程完好率不足50%,。農(nóng)業(yè)科技不發(fā)達(dá)，中低產(chǎn)田比重大,。未來隨著人口的不斷增加和生活水平的提高,，飼料和工業(yè)用糧將明顯增加，糧食需求將繼續(xù)呈剛性增長，產(chǎn)需缺口將繼續(xù)加大,，而國際市場調(diào)劑余缺的空間相當(dāng)有限,，我國糧食安全形勢不容樂觀。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性失衡,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,。我國長期積累的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。一是內(nèi)需與外需,、投資與消費(fèi)失衡,。近年來，我國經(jīng)濟(jì)對外依存度不斷上升,，經(jīng)濟(jì)增長對國際市場依賴程度較高,。同時，經(jīng)濟(jì)增長對投資依賴過大,。2006—2009年,，投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率在40%以上。二是城鄉(xiāng),、區(qū)域發(fā)展不平衡,。2009年，我國城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民收入之比為3.33∶1,，東部地區(qū)與中西部地區(qū)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值之比為2.2∶1,。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。2009年,，我國服務(wù)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為43.4%,，而中等收入國家、高收入國家服務(wù)業(yè)比重分別超過50%和70%,。同時,，我國大量制造業(yè)企業(yè)主要從事低端勞動密集型加工制造，制造業(yè)整體素質(zhì)不高,。
科技創(chuàng)新能力不強(qiáng),，產(chǎn)業(yè)競爭力較弱。2009年,，我國國內(nèi)發(fā)明專利申請量和授權(quán)量占全部專利申請和授權(quán)總量的比重僅為23.5%,、11.2%；在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中,，有研究與試驗(yàn)發(fā)展活動的企業(yè)比重僅為8.5%,，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占主營業(yè)務(wù)收入的比重僅為0.69%�,？萍紕�(chuàng)新能力弱制約了我國產(chǎn)業(yè)競爭力的提高,。我國規(guī)模以上高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占制造業(yè)的比重僅為10%左右,，部分重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品還依賴進(jìn)口。在出口技術(shù)和產(chǎn)品中,，具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的比重不足10%,。科技創(chuàng)新能力不足,，使我國在日益激烈的國際經(jīng)濟(jì)科技競爭中處于不利位置,。
資源消耗過大，生態(tài)環(huán)境壓力加大,。2009年,，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值占世界的8.5%，而消費(fèi)的煤炭占世界的46.9%,、鋼占46.4%,、石油占10.4%。與生產(chǎn)的高消耗相伴隨的是高強(qiáng)度的污染物排放,。我國主要污染物排放大大高于世界平均水平,，地表水污染依然嚴(yán)重，湖泊富營養(yǎng)化問題突出,，酸雨發(fā)生頻率高,。隨著資源環(huán)境約束不斷加大，以大量消耗資源,、高排放高污染為特征的傳統(tǒng)發(fā)展方式越來越難以持續(xù),。
就業(yè)、收入分配,、社會保障等社會問題突出，各種社會矛盾進(jìn)入凸顯期,。我國正處在體制轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型加快的階段,，經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)變動較大，利益主體出現(xiàn)分化,，各種社會矛盾和問題增多,。勞動力供大于求的壓力依然較大，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾明顯,。收入分配制度不合理,，勞動報酬在初次分配中所占比重偏低，社會成員收入差距過大,，城鄉(xiāng)之間,、地區(qū)之間、行業(yè)之間的收入差距都有拉大趨勢,。社會保障體系仍不完善,，存在覆蓋范圍比較窄,、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、保障水平低等問題,。此外,，征地拆遷、環(huán)境污染,、教育,、醫(yī)療、住房,、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的突出問題也亟待解決,，化解各種問題和矛盾的難度加大。
制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙較多,。盡管我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立,，但仍然面臨較多體制機(jī)制障礙，如政府職能轉(zhuǎn)變不到位,，行政審批過多,，社會管理和公共服務(wù)與社會需求不相適應(yīng)；反映市場供求關(guān)系,、資源稀缺程度,、環(huán)境損害成本的資源要素價格形成機(jī)制和環(huán)保收費(fèi)機(jī)制尚未建立；財稅結(jié)構(gòu)體系不盡合理,，民生和公共服務(wù)方面支出占比偏低,，中央及地方財力和事權(quán)不匹配；農(nóng)村金融發(fā)展,、中小企業(yè)融資仍面臨體制機(jī)制障礙,；城鄉(xiāng)二元體制依然存在，戶籍制度有待進(jìn)一步完善,；收入分配制度改革滯后,，國有企業(yè)和壟斷行業(yè)改革有待進(jìn)一步推進(jìn)；等等,。
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促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展的著力點(diǎn) |
面對困難和挑戰(zhàn),，我們必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，增強(qiáng)機(jī)遇意識和憂患意識,，充分利用各種有利條件,，加快解決突出的矛盾和問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展,。
必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,。“十二五”時期面臨的形勢是,，支撐過去經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件正在發(fā)生變化,，原有的比較優(yōu)勢不斷減少,，主要依靠低成本要素投入的發(fā)展方式難以為繼，提高科技對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率的要求迫切,，同時有利于自主創(chuàng)新的條件正在形成,，因此必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。為此,，要切實(shí)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,，加大國民收入分配調(diào)整力度，增強(qiáng)居民特別是低收入群眾消費(fèi)能力,，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用,；推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，推進(jìn)工業(yè)化與信息化融合,，著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),；積極推進(jìn)節(jié)能減排，提高資源利用效率,，努力建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會；積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，加大財政投入,，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，推動發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步,、勞動者素質(zhì)提高,、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。
必須進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革,。要下決心加快推進(jìn)關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大體制改革,，消除影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制障礙。加快行政管理體制改革,，建設(shè)服務(wù)型政府,；加快建立反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的資源價格形成機(jī)制,；加快財稅體制和金融體制改革，完善財政轉(zhuǎn)移支付制度,，增強(qiáng)金融對經(jīng)濟(jì)的服務(wù)功能,；推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，推進(jìn)壟斷性行業(yè)體制改革,，放寬市場準(zhǔn)入,，鼓勵市場競爭。
必須提高自主創(chuàng)新能力,。堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路,，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變創(chuàng)造條件,。加大自主創(chuàng)新投入，著力突破制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù),。深化科技體制改革,，促進(jìn)科技資源優(yōu)化配置、開放共享和高效利用,，推動以企業(yè)為主體,、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè),。進(jìn)一步營造鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境,，激發(fā)廣大科技工作者和全社會的創(chuàng)新活力。
必須把發(fā)展民生事業(yè)作為重點(diǎn),。更加注重社會建設(shè),，著力保障和改善民生，推動建設(shè)和諧社會,。優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策,，努力擴(kuò)大就業(yè),。完善社會保障體系，提高社會保障水平,，加大對低收入群體的幫扶救助力度,，扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力,。加強(qiáng)廉租住房等保障性住房建設(shè)，支持棚戶區(qū)改造,。加強(qiáng)收入分配狀況監(jiān)測,，切實(shí)推進(jìn)收入分配制度改革。
必須提高宏觀調(diào)控水平,�,！笆濉睍r期，隨著經(jīng)濟(jì)市場化,、國際化程度的不斷提高,，宏觀調(diào)控面臨更加復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，必須不斷完善宏觀調(diào)控體系,，進(jìn)一步提高宏觀調(diào)控水平,。要注重用市場手段調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，重點(diǎn)發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃,、計劃,、產(chǎn)業(yè)政策在宏觀調(diào)控中的導(dǎo)向作用,。加強(qiáng)財政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)和配合，把握好政策實(shí)施的力度,、節(jié)奏,、重點(diǎn)，根據(jù)形勢變化及時調(diào)整完善各項(xiàng)政策,。加大財政對民生領(lǐng)域和社會事業(yè)的支持保障力度,，發(fā)揮信貸政策對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的促進(jìn)作用，著力提高信貸質(zhì)量和效益,。
總體上看,，“十二五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn),。只要我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題,，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以體制改革為主要動力,，以改善民生為主要目標(biāo),，就一定能夠圓滿實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃設(shè)定的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)，在全面建設(shè)小康社會道路上邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐,。