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釣魚式稅收
2010-11-08   作者:葉檀  來源:搜狐博客
 
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  葉 檀

    將要出臺的車船稅,,打著節(jié)能的旗幟,。節(jié)能是個(gè)幌子。從征稅的辦法,、汽車行業(yè)的發(fā)展模式,,都無法實(shí)現(xiàn)節(jié)能,,車船稅有釣魚式稅收之嫌。
    購置稅優(yōu)惠與車船稅排量不銜接,,有釣魚式收稅之嫌,。
    按照草案,排量1.0L以下的車主負(fù)擔(dān)下降,草案除保留現(xiàn)行條例規(guī)定的省,、自治區(qū),、直轄市人民政府可以對公共交通車船給予定期減、免稅優(yōu)惠外,,還增加規(guī)定:對節(jié)約能源,、使用新能源的車船可以減、免稅,;對受嚴(yán)重自然災(zāi)害影響納稅困難以及有其他特殊原因確需減,、免稅的,可以減,、免稅;省,、自治區(qū),、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,可以對農(nóng)村居民擁有并主要在農(nóng)村地區(qū)使用的摩托車,、三輪汽車和低速載貨汽車定期減征,、免征車船稅。
    對節(jié)約能源,、使用新能源的車船可以減,、免稅;新能源車實(shí)際應(yīng)用者不多,,暫且不論,,到底什么是小排量車有必要深究,政府對小排量車的定義前后矛盾,,陷人購車,、剪人羊毛。
    托車輛購置稅優(yōu)惠之福,,今年是我國汽車銷售的爆發(fā)之年,。車輛購置稅的范圍包括,從2010年1月1日至2010年12月31日期間購置的排氣量在1.6升及以下的小排量乘用車,,暫減按7.5%的稅率征收車輛購置稅,,以刺激小排量汽車的生產(chǎn)和消費(fèi)�,?梢�,,只要排量在1.6升以下均享受優(yōu)惠,意味著政府默認(rèn)1.6升以下的車均屬小排量車,,可以受到鼓勵(lì),。如今車船稅改頭換面,標(biāo)準(zhǔn)提升到1.0升,,很多被優(yōu)惠的車輛購置稅忽悠今年買車的消費(fèi)者不得不支付高昂的養(yǎng)車費(fèi),。
    車輛行使實(shí)行限號,,卻允許無限量購車,是讓消費(fèi)者的后院成為了停車廠,。
    去年,,我國奪下世界汽車產(chǎn)銷第一大國的寶座,今年銷量猛增三成,。今年前九個(gè)月,,國產(chǎn)汽車產(chǎn)銷分別是1308.27萬輛和1313.84萬輛,同比增長36.10%和35.97%,,接近2009年全年水平,。2009年,中國汽車的銷量為1300萬輛,,已經(jīng)占全球總銷量的22%,,能源消耗也達(dá)到全球總能耗的22%。
    為了提升車輛使用效率,,北京奧運(yùn)期間實(shí)行單雙號限行,,此后延續(xù)實(shí)行根據(jù)尾號限行令。這促使相當(dāng)一部分人增加汽車購置量,,目前擁有一輛汽車的家庭紛紛購置第二輛車,,由此直接導(dǎo)致車輛停泊用地的緊張,又?jǐn)U大了城市土地的閑置量,。
    據(jù)北京市交管局統(tǒng)計(jì),,2008年2月28日,北京市機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)到320萬輛,,到2010年9月3日,,北京保有量突破了450萬輛。今年8月,,北京交通發(fā)展研究中心預(yù)測,,到2015年北京的機(jī)動(dòng)車將達(dá)到700萬輛左右。這意味著早晚高峰的路網(wǎng)速度將低于15公里,,低于人們可以承受的極限,。由于社會(huì)車輛保有輛的增加,當(dāng)北京的汽車保有量達(dá)到500萬輛的時(shí)候,,也就完全抵消了單雙號限行可能帶來的積極效果,。
    既然我國交通存在瓶頸,而國際經(jīng)驗(yàn)表明,,交通狀況良好的70多個(gè)大中城市里,,公交分擔(dān)率達(dá)到80%,國外大部分城市的公交分擔(dān)率在40%-60%之間,但北京的公共交通分擔(dān)率只有30%,。此時(shí)為什么鼓勵(lì)大眾買車,,如今為了節(jié)能收取稅收,是想起到一箭雙雕的作用,,既解決了汽車廠的庫存,、拉高了GDP,又讓政府有了稅收之源,。先鼓勵(lì)后限制,,此舉同樣有釣魚式稅收之嫌。
    草案還規(guī)定,,對警車,、公車和部隊(duì)的車免稅,如果說上述部門的預(yù)算受到嚴(yán)格限制,、沒有隱約控制的企業(yè),,免稅也就免了。剛好相反,,上述部門的車輛保有量占據(jù)極大的比重。2006年,,31個(gè)省市自治區(qū)的行政事業(yè)支出超出財(cái)政支出部分高達(dá)5780多億元,。其中公車出行支出就達(dá)到3000多億元。政府的機(jī)動(dòng)車保有量增速比社會(huì)車輛只多不少,,由于我國的資源基本集中于政府之手,,政府、軍隊(duì)等部隊(duì)可以免稅,,而國有企業(yè)有資源優(yōu)惠,,是對價(jià)格極為不敏感的消費(fèi)群體,車船稅只對社會(huì)車輛征收,,將引發(fā)新的不公,,對于建立節(jié)能社會(huì)十分不利。為什么社會(huì)車輛需要節(jié)能,,而政府,、軍隊(duì)等不需要節(jié)能?
    建立節(jié)能社會(huì),,以稅收保障財(cái)產(chǎn)公平是好事,。但前提是,政府不能標(biāo)準(zhǔn)不一,、出爾反爾,、寬于律己嚴(yán)于待人,以車船稅征收而言,實(shí)難避免釣魚式稅收的批評,。(原載《鳳凰周刊》)

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