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中國政府網(wǎng)消息，3日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定擴(kuò)大中央國有資本經(jīng)營預(yù)算實(shí)施范圍，提高中央企業(yè)國有資本收益收取比例,。會(huì)議決定，從2011年起,，將5個(gè)中央部門(單位)和2個(gè)企業(yè)集團(tuán)所屬共1631戶企業(yè)納入中央國有資本經(jīng)營預(yù)算實(shí)施范圍。
中國將上繳紅利的企業(yè)從100多家一下子擴(kuò)大到1600多家,，且上繳比例也要有所擴(kuò)大,，有利于對(duì)國企的管理、有利于提高國企對(duì)社會(huì)的公共福利的貢獻(xiàn),，對(duì)國有企業(yè)改革起到了巨大推動(dòng)作用,。
筆者認(rèn)為，中央的政策是好政策,，但還存在一些難題需要解決,。
首先，如何使用紅利,，是公眾最為關(guān)注的難題之一,。公眾熱盼央企上繳紅利，并不是眼紅央企的利潤,，而是因?yàn)檠肫蟮膰倚再|(zhì),。
眾所周知，國有企業(yè)原來叫全民所有制企業(yè),。所謂全民所有,，指的就是遇到困難時(shí)，全民支持和幫助,，有了利益時(shí),，全民享受和使用。正因?yàn)槿绱�,，公眾能夠容忍包括央企在�?nèi)的國有企業(yè)享受比其他類型企業(yè)更多的資源,、政策和資金方面的支持和傾斜。但是,，如果央企獲得的利益不能全民享受,，而由企業(yè)獨(dú)占，公眾就難以容忍了,。
所以,，央企上繳的紅利如何使用,，是一個(gè)十分重要而現(xiàn)實(shí)的問題。如果央企上繳的紅利,，又通過其他渠道反投到企業(yè)，或者被其他一些利益集團(tuán)所耗費(fèi),，成為少數(shù)權(quán)力部門之間的“口袋游戲”,，那么，上繳紅利的意義也就失去了,。只有當(dāng)央企上繳的紅利真正用之于民,、用之于社會(huì)、用之于公共利益了,，紅利的作用才能得到最大限度的發(fā)揮,。
第二，如何防止壟斷央企轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān),，則是公眾比較擔(dān)心的另一個(gè)難題,。毫無疑問，壟斷企業(yè)是紅利上繳的主力軍,。因?yàn)閴艛嗥髽I(yè)利潤最多,、效益最好，自然上繳的紅利也應(yīng)當(dāng)最多,。但令人擔(dān)心的是,，從這些年來的實(shí)際情況看，壟斷企業(yè)不僅在與民爭(zhēng)利方面手段很多,，在轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān),、轉(zhuǎn)嫁危機(jī)等方面方法也很多。比如石油企業(yè),，每當(dāng)原油價(jià)格下跌,、利潤空間大時(shí)，獲得的利益都是企業(yè)的,，而當(dāng)原油價(jià)格上漲,，獲利空間小時(shí)，不僅伸手向國家要補(bǔ)貼,，還想方設(shè)法將負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給其他企業(yè)和民眾,。那么，在擴(kuò)大紅利上繳范圍,、提高紅利上繳比例后,，壟斷企業(yè)是否也會(huì)將這些負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者呢？是否應(yīng)當(dāng)采取切實(shí)有效的措施,，防止這種現(xiàn)象的發(fā)生呢,？
第三，金融企業(yè)如何上繳紅利，也是個(gè)難題,。金融企業(yè)為社會(huì)所詬病,，一方面，在于他們對(duì)其他企業(yè)和公眾利益的漠視,，只做錦上添花之事,，不愿雪中送炭，而且還動(dòng)輒亂收費(fèi),；另一方面,，在獲得巨大利益、賺得缽滿盆溢的情況下,，卻借口負(fù)擔(dān)重,、資本金不足，不上繳紅利,。那么,，此次改革，金融企業(yè)是否也能象其他央企一樣上繳紅利呢,？上繳紅利的比例又是多高呢,？
可以肯定，如果要讓金融企業(yè)上繳紅利,，這些企業(yè)一定會(huì)以資本金不足等再次要求豁免上繳或減少上交比例,。雖然國有金融企業(yè)資本金不足是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題，但這個(gè)問題的出現(xiàn),，更多的是企業(yè)自身的原因,。因此，解決這個(gè)問題,，必須從企業(yè)加強(qiáng)管理,、提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量、改善信貸結(jié)構(gòu)等方面入手,，而不能以豁免或減少上繳紅利來化解,。否則，金融企業(yè)就永遠(yuǎn)不可能真正提高競(jìng)爭(zhēng)力,，特別是國際競(jìng)爭(zhēng)力,。
中國的金融企業(yè)在上市時(shí)，動(dòng)用了大量的財(cái)政資金和社會(huì)公共資源,。在這樣的情況下,，金融企業(yè)上繳紅利不僅是義務(wù)，也是責(zé)任,，不僅要上繳紅利,，而且上繳比例也要高于其他競(jìng)爭(zhēng)性央企,。同時(shí)，在金融企業(yè)上繳紅利以后,，還要堅(jiān)決防止金融企業(yè)通過亂設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目,、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等將紅利負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給其他企業(yè)和消費(fèi)者。
總之,，央企上繳紅利是一項(xiàng)受到社會(huì)各方面關(guān)注的工作,，要想使這項(xiàng)工作取得預(yù)期效果，就必須克服和解決可能存在的各種難題,。
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