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中國政府網(wǎng)消息,，3日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定擴大中央國有資本經(jīng)營預(yù)算實施范圍,，提高中央企業(yè)國有資本收益收取比例,。會議決定，從2011年起,，將5個中央部門(單位)和2個企業(yè)集團所屬共1631戶企業(yè)納入中央國有資本經(jīng)營預(yù)算實施范圍。
中國將上繳紅利的企業(yè)從100多家一下子擴大到1600多家，且上繳比例也要有所擴大，有利于對國企的管理,、有利于提高國企對社會的公共福利的貢獻，對國有企業(yè)改革起到了巨大推動作用,。
筆者認為，中央的政策是好政策,，但還存在一些難題需要解決,。
首先，如何使用紅利,，是公眾最為關(guān)注的難題之一,。公眾熱盼央企上繳紅利，并不是眼紅央企的利潤,，而是因為央企的國家性質(zhì),。
眾所周知，國有企業(yè)原來叫全民所有制企業(yè),。所謂全民所有,，指的就是遇到困難時，全民支持和幫助,，有了利益時,，全民享受和使用。正因為如此,，公眾能夠容忍包括央企在內(nèi)的國有企業(yè)享受比其他類型企業(yè)更多的資源,、政策和資金方面的支持和傾斜。但是,，如果央企獲得的利益不能全民享受,，而由企業(yè)獨占，公眾就難以容忍了,。
所以,，央企上繳的紅利如何使用，是一個十分重要而現(xiàn)實的問題,。如果央企上繳的紅利,，又通過其他渠道反投到企業(yè)，或者被其他一些利益集團所耗費,，成為少數(shù)權(quán)力部門之間的“口袋游戲”,，那么，上繳紅利的意義也就失去了,。只有當央企上繳的紅利真正用之于民,、用之于社會,、用之于公共利益了，紅利的作用才能得到最大限度的發(fā)揮,。
第二,，如何防止壟斷央企轉(zhuǎn)嫁負擔，則是公眾比較擔心的另一個難題,。毫無疑問,，壟斷企業(yè)是紅利上繳的主力軍。因為壟斷企業(yè)利潤最多,、效益最好,，自然上繳的紅利也應(yīng)當最多。但令人擔心的是,，從這些年來的實際情況看,，壟斷企業(yè)不僅在與民爭利方面手段很多，在轉(zhuǎn)嫁負擔,、轉(zhuǎn)嫁危機等方面方法也很多,。比如石油企業(yè)，每當原油價格下跌,、利潤空間大時,，獲得的利益都是企業(yè)的，而當原油價格上漲,，獲利空間小時,，不僅伸手向國家要補貼，還想方設(shè)法將負擔轉(zhuǎn)嫁給其他企業(yè)和民眾,。那么,，在擴大紅利上繳范圍、提高紅利上繳比例后,，壟斷企業(yè)是否也會將這些負擔轉(zhuǎn)嫁給消費者呢,？是否應(yīng)當采取切實有效的措施，防止這種現(xiàn)象的發(fā)生呢,？
第三,，金融企業(yè)如何上繳紅利，也是個難題,。金融企業(yè)為社會所詬病,，一方面，在于他們對其他企業(yè)和公眾利益的漠視,，只做錦上添花之事,，不愿雪中送炭，而且還動輒亂收費；另一方面,，在獲得巨大利益,、賺得缽滿盆溢的情況下，卻借口負擔重,、資本金不足,，不上繳紅利。那么,，此次改革,，金融企業(yè)是否也能象其他央企一樣上繳紅利呢？上繳紅利的比例又是多高呢,？
可以肯定,，如果要讓金融企業(yè)上繳紅利，這些企業(yè)一定會以資本金不足等再次要求豁免上繳或減少上交比例,。雖然國有金融企業(yè)資本金不足是一個現(xiàn)實問題，但這個問題的出現(xiàn),，更多的是企業(yè)自身的原因,。因此，解決這個問題,，必須從企業(yè)加強管理,、提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量、改善信貸結(jié)構(gòu)等方面入手,，而不能以豁免或減少上繳紅利來化解,。否則，金融企業(yè)就永遠不可能真正提高競爭力,，特別是國際競爭力,。
中國的金融企業(yè)在上市時，動用了大量的財政資金和社會公共資源,。在這樣的情況下,，金融企業(yè)上繳紅利不僅是義務(wù)，也是責任,，不僅要上繳紅利,，而且上繳比例也要高于其他競爭性央企。同時,，在金融企業(yè)上繳紅利以后,，還要堅決防止金融企業(yè)通過亂設(shè)收費項目、提高收費標準等將紅利負擔轉(zhuǎn)嫁給其他企業(yè)和消費者,。
總之,，央企上繳紅利是一項受到社會各方面關(guān)注的工作，要想使這項工作取得預(yù)期效果，就必須克服和解決可能存在的各種難題,。
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