從11月8日起，廣州市取消亞運公共交通全民免費措施,，改為發(fā)放交通補貼,。11月1日起，廣州開始實施為期46天的機動車單雙號限行政策,，同時根據(jù)廣州市政府的決定,，公交、地鐵系統(tǒng)在未來的30個工作日內(nèi)免費提供服務,，作為“亞運惠民項目”的十大措施之一,。據(jù)悉，發(fā)放現(xiàn)金交通補貼的標準定為廣州10個區(qū),、2個縣級市的戶籍家庭及在廣州居住半年以上的外來人士家庭按每戶150元發(fā)放,，集體戶口的市民按每人50元發(fā)放。市交委稱,，取消公交地鐵免費乘車是為了確保地鐵運營的安全,、維護地鐵線網(wǎng)良好的乘車秩序、保障市民上下班交通出行的剛性需求,，更重要的是免費以來的地鐵客流情況已經(jīng)遠遠超出了地鐵運輸能力的承受范圍,。（據(jù)11月7日《廣州日報》）
政策才實行了7天就變了，這不就是“朝令夕改”嗎,？廣州市這種做法對政府信用的損害是不言而喻的,。
應該承認，廣州市在亞運期間及前后的30天實行免費公交確實是一項惠民政策,，幾天之后取消免費也是情非得已,。但是不是說廣州市有關部門就沒有責任呢？縱觀此事的前后,，我認為,，至少在兩個方面值得檢討——
一是“前事不慎”。公共交通全民免費是一項涉及數(shù)以千萬計人口的事情,，在決策之前理應進行充分的調(diào)研和科學的論證,，而且要有一定的前瞻性。比如,，免費后客流可能增加多少,？公交地鐵的運輸能力能不能承受？……事實證明,，廣州市在這方面的工作做得不夠,，至少是預見性不足。而且,，像這種涉及人數(shù)眾多,、變數(shù)也很多的公共政策,，除了調(diào)查研究及論證，試行也必不可少,。試行有兩大好處：一方面可以提前發(fā)現(xiàn)問題并研究對策,，另一方面可以避免政府的信譽受到損害——試驗可行就實行，不可行就不實行,；所謂“試行”,，本來就是試試行不行，既然沒有正式實行,，中止就不存在失信的問題,。2008年的北京奧運會，在正式實行單雙號限行等交通管制措施之前,，北京奧組委就曾進行過實戰(zhàn)式的交通演練,。而廣州的公交地鐵免費政策卻在沒有“試行”的情況下就正式實行，實在是太不慎重了,。
二是“后事不公”,。公共政策中止，善后也要公正,。廣州市把公交地鐵免費改為發(fā)放交通補貼,，似乎仍然在堅持“惠民”的方向，但新政策卻把受惠之民分成了兩個檔次,，并且把在廣州居住半年以下的外來人口排除了,，要知道以前的免費政策是面對“全民”的，即使是路過廣州的過客包括外國人都能享受到,。誠然,，向流動人口發(fā)放補貼不具可操作性，國內(nèi)的財政補貼外國人也不合理,，因此新政排除他們也是可以理解的,，但為什么戶籍人口也要分個三六九等呢？戶籍分為家庭戶口和集體戶口只是兩種不同的登記方式,，兩種戶口簿上的人口都是“正規(guī)”的“廣州人”,，憑什么家庭戶口市民的交通補貼是集體戶口市民的3倍？這是不是一種戶籍歧視,？我認為,，全民免費措施改為發(fā)放交通補貼還不如恢復以前的既不免費也不補貼。
廣州此次政策上的“折騰”告訴我們：政府要“惠民”,，僅有良好的愿望是不夠的。尤其是制定公共性政策,，政府不僅要有公正的理念,，而且要有科學的方法,。