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京津冀三地的區(qū)域合作,，北京的龍頭地位,、老大地位固然無可置疑，但這并不意味著其他地區(qū)可以因此被邊緣化,，只能當(dāng)“綠葉”陪襯。
在日前舉行的“2010首都圈發(fā)展高層論壇”上,，北京市政府相關(guān)人士表示,，北京地鐵向河北延伸的規(guī)劃方案已經(jīng)完成。根據(jù)規(guī)劃,，第一期2015年北京市軌道交通運(yùn)營里程將達(dá)561公里,，第二期向河北延伸1100公里地鐵,，目前，第二期規(guī)劃已經(jīng)上報國務(wù)院,。相關(guān)人士還表示,，“十二五”期間，北京要著力解決與周邊城市之間不平衡,、不協(xié)調(diào),、不可持續(xù)的問題。
京津冀區(qū)域協(xié)作提出已有很多年了,，這些年三地也不乏一些實質(zhì)性的具體合作舉措,，比如，北京對上游河北的生態(tài)補(bǔ)償,，京津?qū)颖钡恼咝苑鲐毜鹊�,。然而，正如首都�?jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)校長王稼瓊分析的那樣,，與長三角,、珠三角相比，京津冀三地的經(jīng)濟(jì)合作還不盡如人意,。在三地均已取得共識的情況下,，為什么經(jīng)濟(jì)合作還會不盡如人意？在我看來,，根源還在于此前的區(qū)域規(guī)劃并沒有完全照顧到各方利益,。
確切地說，在以往的京津冀合作框架中,，過于強(qiáng)調(diào)首都北京的首位功能,，河北乃至天津的一些利益訴求是被忽略的。早在2004年11月,，國家發(fā)改委正式啟動京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃編制,。這個規(guī)劃只將河北的7個城市納入進(jìn)來，即“2＋7模式”,，北京,、天津加上河北與京津關(guān)聯(lián)度較高的廊坊等7個市，其間甚至將河北省會石家莊都排除在外,�,？梢韵胍姡@樣一種模式是不可能走太遠(yuǎn)的,。
這種思路實際上由來已久,。再往前追溯，2002年,，由吳良鏞先生主持,、國內(nèi)多學(xué)科100多位學(xué)者傾力完成的《京津冀北城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃研究》由建設(shè)部主持審定,，被認(rèn)為達(dá)到國際先進(jìn)水平。然而,，這個被稱為“大北京規(guī)劃”的方案,，由于習(xí)慣性地體現(xiàn)了對北京的傾向性，天津與河北似乎并不積極,。
既然是京津冀三地區(qū)域合作,，三地的地位就應(yīng)該盡可能平等。以河北而言,，值此經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵時期,，顯然不可能僅僅止步于“京津后花園”這樣的市場經(jīng)濟(jì)定位，河北希望得到平等的發(fā)展機(jī)會,。京津冀“一體化”決不是“一統(tǒng)化”,，而是要在平等的基礎(chǔ)上，根據(jù)各地特色,，確定不同的發(fā)展方向,，形成合理分工，優(yōu)勢互補(bǔ),，共同發(fā)展,。
有消息說，這一次,，京津冀都市圈規(guī)劃可能要重編,，河北省全部都將被納進(jìn)規(guī)劃。這樣的修正,，應(yīng)該是對河北省在這一區(qū)域合作中平等地位的承認(rèn),。有平等才能協(xié)調(diào)好相互之間的利益關(guān)系，也才能形成進(jìn)一步的緊密合作,。京津冀三地的區(qū)域合作,，北京的龍頭地位、老大地位固然無可置疑,，但這并不意味著其他地區(qū)可以因此被邊緣化,，只能當(dāng)“綠葉”陪襯。
總之,，要想建立一個充滿生機(jī)與活力的經(jīng)濟(jì)區(qū)域,，當(dāng)務(wù)之急是協(xié)調(diào)解決好三地經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的利益關(guān)系，形成相關(guān)各方共贏的局面,，而不是大城市一極獨(dú)大的“極化效應(yīng)”,。像眼下的北京地鐵延伸到河北，以及010區(qū)號在河北省涿州、香河等13個臨近北京的縣（市,、區(qū))普及，這些具體的作為所產(chǎn)生的效果卻可能是革命性的,。
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