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株連式強拆泄露權力場通關密語
2010-10-19   作者:鄧海建  來源:中國青年報
 
  屢試不爽的株連式拆遷,,在廣西北海又有了新版本。10月8日,,廣西北海銀灘遭到強拆,,政府在拆遷中被指不合法。白虎頭村主任許坤因為發(fā)帖抗議強拆被拘,,目前仍被關押在北海市第二看守所,。北海政府強推“株連拆遷”,拆遷戶若未簽署協(xié)議家屬工作被暫停,。(《中國青年報》10月18日)
  強拆導致的悲劇,,在中國屢見不鮮。它給公眾留下的陰影,,也不僅僅在于“應急征用”等問題上的杯弓蛇影,,更多是對權力公信的消解與私權保護的質(zhì)疑:譬如拆遷悲劇高頻重演,譬如強拆官員大多很安逸——強拆了,,又怎樣,?
  “株連拆遷”固然沒有直接派出推土機,而是采用非暴力的姿態(tài),、以恐嚇要挾的手段,,挾持一切權力的能量,令你寸步難行,,直到在一紙協(xié)議上押上手印,。故事無新意,細節(jié)有不同,。譬如,,事件中的村主任許坤在網(wǎng)上公布的一份名為《關于協(xié)助做好銀灘改造拆遷戶盡快簽訂協(xié)議工作的通知》中,五個“非�,!钡牟疬w指示觸目驚心:“市委,、市政府主要領導要求采取非常辦法、非常措施,、非常力度,、非常政策、非常速度,,限期完成銀灘改造被拆遷戶120多戶協(xié)議簽訂工作,�,!�
  五個“非常”之后,,終于有了非常震撼的株連創(chuàng)意,。在這份“有圖有真相”的通知落款處,并列著三個鮮紅的印章:當?shù)丶o檢委,、區(qū)委組織部,、監(jiān)察局。仔細咂摸一下,,其間透露的信息不免令人糾結(jié):一者,,如果說地方政府部門醉心于政績還算情有可原,那么,,監(jiān)管行政權力的外部機構(gòu),,為何也與行政權力如此“心連心”?二者,,五個“非�,!睂⒎ǘ纫荒_踢開,面對此般明顯悖謬的作為,,權力內(nèi)控機制為何失效——竟無人向上級部門及時反饋或檢舉,?三者,與拆遷戶最貼近的地方人大,,為何在株連拆遷問題上沒有給出一個姿態(tài),,放任其執(zhí)行部門的錯誤決策?
  強拆之所以如洪水猛獸,,并不在于推土機之惡,,也不在于拆遷隊之猛,而在于洶涌于強拆之上的權力圖景——不達目的不罷休的霸氣,,不分青紅皂白的戾氣,,不容置疑、不擇手段的匪氣,,那些責任分明,、職能分家的公權,一旦因拆遷而聯(lián)姻起來,,就布下了逼迫拆遷戶就范的天羅地網(wǎng),。互相制衡的部門變得齊心協(xié)力,,監(jiān)察督促的權力忽然稱兄道弟,維系公權運行的規(guī)則與秩序迅即閃身,,那些被圈上“拆”字的房子和他們的主人,,只剩下兩種選擇:對拆遷問題上的合法博弈絕望,,或者以自戕等極端方式放大這種絕望。
  株連式拆遷不失為強拆之首選,。6月以來,,四川會理縣許多公職人員不得不去做這些二選一的難題:保工作還是保房子?此后,,山東鄄城縣政府借“舊城改造”之名,,引入多個房地產(chǎn)開發(fā)項目,“不簽字,,就停職停薪”,。株連式強拆里演活的權力譜系,不小心泄露了權力場的諸多“通關密語”:譬如公權的“分而治之”格局,,在利益面前竟可能奇跡般縱橫捭闔,、合而為一;權力百無禁忌,,所謂關照民生,、敬畏制度云云,一旦政績需要,,全然可以肆意扭曲……
  在株連式強拆里,,權力的面目似是而非、繁復糾結(jié),,當下來說,,也許比行政問責更重要的,是讓權力譜系清爽起來,,讓權力的制衡關系硬朗起來,。
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