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雖然國內(nèi)油價已是3個多月未見調(diào)整,，但是有關(guān)調(diào)整現(xiàn)行成品油定價機制的討論卻是此起彼伏。有報道稱,，國家發(fā)改委將對成品油定價機制進行細節(jié)上的調(diào)整,，22個工作日的調(diào)價周期可能縮短，4%的漲跌幅度也有望修改,。這一消息目前未獲國家發(fā)改委確認,。
國內(nèi)成品油定價機制運行一年多以來，表現(xiàn)可圈可點,，但要求調(diào)整機制的呼聲也是日益高漲,。其理由無非兩點：調(diào)價滯后和引發(fā)投機。這兩個理由是否能夠站得住腳暫且不表,，成品油定價機制調(diào)整背后的利益訴求很值得玩味,。
在呼吁調(diào)整的聲音中，兩大石油公司異常高調(diào),，從去年開始,，中石油,、中石化高管就多次在公開場合呼吁對國內(nèi)成品油定價機制進行微調(diào),，以便跟國際油價接軌得更緊，甚至建議國家發(fā)改委將成品油定價權(quán)下放給企業(yè),。
兩大石油公司認為,，執(zhí)行新的成品油價格機制以來，雖然國內(nèi)成品油價格總體上與國際油價的變化趨勢保持一致,，初步實現(xiàn)了與國際油價有控制的間接接軌,，但也仍然存在調(diào)價不到位、調(diào)價滯后與偏差等問題,。
以2009年為例,，國內(nèi)成品油價一共經(jīng)歷了8次調(diào)整，其中5次上調(diào),，3次下調(diào),。但如果嚴格執(zhí)行定價機制，2009年的調(diào)價次數(shù)應(yīng)為10次,，其中8次上漲,、2次下降,。事實上，目前國內(nèi)油價與國際油價之間仍有每桶6,、7美元左右的價差,。
沒有無緣無故的愛。目前國際油價徘徊在75美元/桶附近,，已經(jīng)很難再回到金融危機時30多美元/桶的低水平,，而未來上漲的預(yù)期則非常強烈。如果國際油價大幅攀升至100美元甚至更高,，屆時,，一個更加市場化的成品油定價機制無疑更符合兩大石油公司的利益。這便是兩大石油公司使勁“吆喝”調(diào)整成品油定價機制的原因之所在,。
不過,，盡管中石油、中石化所言不虛,，但其希望調(diào)整后的定價機制更加有利于國內(nèi)油價上調(diào)的訴求恐怕很難得到滿足,。這是因為，在國內(nèi)成品油高度壟斷的市場格局之下,，政府不會放棄對成品油價格進行適當調(diào)控,。油價問題涉及民生，決策者不應(yīng)受利益集團“左右”,。
目前,，國內(nèi)成品油市場的競爭程度是遠遠不夠的，仍然是以中石油,、中石化兩大集團為主,，民營企業(yè)只參與一小部分，外資也是少量的,。只要兩大石油公司的壟斷地位不破除,，國內(nèi)成品油價格就無法真正完全市場化，否則成品油漲價所得必落入中石油,、中石化口袋,。
也就是說,，即使將來國內(nèi)成品油定價機制做出調(diào)整,，國家發(fā)改委在上調(diào)油價的時候還是會綜合考慮包括社會承受能力、經(jīng)濟發(fā)展水平,、市場供求關(guān)系等各方因素,，慎重調(diào)價,，甚至是適度控制漲幅而不是足額調(diào)整。
可見，無論成品油定價機制如何調(diào)整,，是否能夠嚴格執(zhí)行仍是一個繞不開的問題,。比如說，一旦國內(nèi)成品油調(diào)價周期縮短到10個工作日,，那么,，國際油價的波動將會被更頻繁地引入到國內(nèi)市場，無論是國家發(fā)改委還是兩大石油公司,，都必須做好這方面的心理準備,。
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