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在舉國(guó)上下高呼“教育去行政化”“校長(zhǎng)摘官帽”之時(shí),，深圳大學(xué)飲了“頭啖湯”——本月起開(kāi)始實(shí)施人事制度改革,，實(shí)行全員聘任制，改革后全校都將“無(wú)官”,，校長(zhǎng)則相當(dāng)于CEO,，不再是正廳級(jí)干部,。（《新快報(bào)》9月17日）
深圳大學(xué)的改革讓人聯(lián)想起10年前在我國(guó)985高校所推進(jìn)的全員聘用改革,，具體的操作細(xì)節(jié)有差異,，但思路基本一致。然而,，眾所周知,，985高校的改革并不成功。分析起來(lái),，全員聘任制的失敗,，主要在于思路出錯(cuò)，不應(yīng)該是提高所謂效率,，而應(yīng)該是建立按照教育規(guī)律和學(xué)術(shù)規(guī)律辦學(xué)的基本管理制度,，同時(shí)缺乏兩大基本前提。
其一,，學(xué)術(shù)共同體評(píng)價(jià)。教師的聘任,，無(wú)疑發(fā)生在學(xué)校行政與教師個(gè)體之間,，但對(duì)教師的評(píng)價(jià)，卻不能由行政操作,，教育與學(xué)術(shù)的評(píng)價(jià)權(quán)應(yīng)該歸屬教師共同體,，而所有高校在推進(jìn)全員聘用時(shí)，采取的還是行政主導(dǎo),，因此,，對(duì)教師的考核指標(biāo),，就是各項(xiàng)可以突出辦學(xué)政績(jī)的行政指標(biāo),，包括發(fā)表論文數(shù),、申請(qǐng)課題等情況,，這直接把教師們變?yōu)椤皩W(xué)術(shù)民工”，同時(shí)也造成學(xué)術(shù)的急功近利,，一些堅(jiān)守理想的教授反被邊緣化。
其二,，學(xué)校校長(zhǎng)職業(yè)化,。教師的聘任，要不受行政制約,，除了行政交出評(píng)價(jià)權(quán)之外,，還應(yīng)該實(shí)行真正的行政權(quán)與學(xué)術(shù)權(quán),、教育權(quán)分離，這就是行政官員（校長(zhǎng)以及學(xué)校各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人）,，從利益回避出發(fā),，不能再?gòu)氖陆逃c學(xué)術(shù)研究，為自己爭(zhēng)取學(xué)術(shù)資源,。在過(guò)去10年中,，各高校并沒(méi)有推進(jìn)這一改革，其結(jié)果是近年來(lái)評(píng)選的國(guó)家教學(xué)名師,，80%有各種行政頭銜,，去年的100位名師中，校座就有20位,；新當(dāng)選的兩院院士,，也超過(guò)80%有行政職務(wù)。這對(duì)教師的教學(xué)與學(xué)術(shù)積極性打擊是致命的,。
深圳大學(xué)此次改革,，力圖在去行政化方面有所突破。比如,，行政部門(mén)的正副處長(zhǎng)和政府的正副處長(zhǎng)脫鉤,，設(shè)立三四級(jí)崗位，規(guī)定院長(zhǎng),、副院長(zhǎng)都是教師崗位,，不是官，均由教師擔(dān)任,；學(xué)校成立“布衣教授人事委員會(huì)”,，由13名普通教授把關(guān)人事，等等,。
深圳大學(xué)校長(zhǎng)“摘官帽”,，這是符合改革方向的，然而,，這也不是深圳大學(xué)說(shuō)不是就不是的，要取消大學(xué)的行政級(jí)別,，需要組織部門(mén),、教育部門(mén)對(duì)學(xué)校撥款方式、校長(zhǎng)遴選方式,、學(xué)校管理模式進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)整,、部署，否則,，就是“換湯不換藥”,，或者名義“取消”,，實(shí)質(zhì)“套用”——國(guó)企改革與中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革，都是前車(chē)之鑒,。
另外,，校長(zhǎng)是否真正只是學(xué)校的“CEO”，走向職業(yè)化,，不再?gòu)氖聦W(xué)術(shù)研究,、不再參與學(xué)術(shù)資源的分配，這十分關(guān)鍵,。從深大“規(guī)定院長(zhǎng),、副院長(zhǎng)都是教師崗位，不是官”分析,，這與之前的“雙肩挑”并無(wú)不同,，也就是說(shuō)，行政干部,，還是主導(dǎo)教育與學(xué)術(shù)資源配置,。“布衣教授人事委員會(huì)”也存在同樣問(wèn)題,，這個(gè)委員會(huì)是完全獨(dú)立運(yùn)作,，還是受命于行政，至關(guān)重要,�,？陀^上說(shuō)，有關(guān)現(xiàn)代大學(xué)制度的“概念”在我國(guó)高�,；蚨嗷蛏俣加�,，包括理事會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì),、教授會(huì),，但所有這些都與現(xiàn)代大學(xué)制度真正的內(nèi)涵大相徑庭。理事會(huì)成為募捐機(jī)構(gòu),，大多學(xué)術(shù)委員會(huì)則被閑置,。
深圳大學(xué)的人事制度改革，是國(guó)家教改語(yǔ)境下的首起大學(xué)改革,，其改革成敗無(wú)疑具有示范效應(yīng),。我們期望，此次改革能通過(guò)清晰界定行政權(quán),、教育權(quán)與學(xué)術(shù)權(quán),，來(lái)推進(jìn)人事制度改革，建立全新的教師管理制度與評(píng)價(jià)制度，如此,，才能避免重蹈985高校的覆轍,。
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