|
在舉國(guó)上下高呼“教育去行政化”“校長(zhǎng)摘官帽”之時(shí),，深圳大學(xué)飲了“頭啖湯”——本月起開始實(shí)施人事制度改革,，實(shí)行全員聘任制，改革后全校都將“無官”,，校長(zhǎng)則相當(dāng)于CEO,，不再是正廳級(jí)干部,。（《新快報(bào)》9月17日）
深圳大學(xué)的改革讓人聯(lián)想起10年前在我國(guó)985高校所推進(jìn)的全員聘用改革，具體的操作細(xì)節(jié)有差異,，但思路基本一致,。然而，眾所周知,，985高校的改革并不成功,。分析起來，全員聘任制的失敗,，主要在于思路出錯(cuò),，不應(yīng)該是提高所謂效率，而應(yīng)該是建立按照教育規(guī)律和學(xué)術(shù)規(guī)律辦學(xué)的基本管理制度,，同時(shí)缺乏兩大基本前提,。
其一，學(xué)術(shù)共同體評(píng)價(jià),。教師的聘任,，無疑發(fā)生在學(xué)校行政與教師個(gè)體之間，但對(duì)教師的評(píng)價(jià),，卻不能由行政操作,，教育與學(xué)術(shù)的評(píng)價(jià)權(quán)應(yīng)該歸屬教師共同體，而所有高校在推進(jìn)全員聘用時(shí),，采取的還是行政主導(dǎo),，因此，對(duì)教師的考核指標(biāo),，就是各項(xiàng)可以突出辦學(xué)政績(jī)的行政指標(biāo),，包括發(fā)表論文數(shù)、申請(qǐng)課題等情況,，這直接把教師們變?yōu)椤皩W(xué)術(shù)民工”,，同時(shí)也造成學(xué)術(shù)的急功近利，一些堅(jiān)守理想的教授反被邊緣化,。
其二,，學(xué)校校長(zhǎng)職業(yè)化。教師的聘任,，要不受行政制約,，除了行政交出評(píng)價(jià)權(quán)之外,，還應(yīng)該實(shí)行真正的行政權(quán)與學(xué)術(shù)權(quán)、教育權(quán)分離,，這就是行政官員（校長(zhǎng)以及學(xué)校各職能部門負(fù)責(zé)人），從利益回避出發(fā),，不能再從事教育與學(xué)術(shù)研究,，為自己爭(zhēng)取學(xué)術(shù)資源。在過去10年中,，各高校并沒有推進(jìn)這一改革,，其結(jié)果是近年來評(píng)選的國(guó)家教學(xué)名師，80%有各種行政頭銜,，去年的100位名師中,，校座就有20位；新當(dāng)選的兩院院士,，也超過80%有行政職務(wù),。這對(duì)教師的教學(xué)與學(xué)術(shù)積極性打擊是致命的。
深圳大學(xué)此次改革,，力圖在去行政化方面有所突破,。比如，行政部門的正副處長(zhǎng)和政府的正副處長(zhǎng)脫鉤,，設(shè)立三四級(jí)崗位,，規(guī)定院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)都是教師崗位,，不是官,，均由教師擔(dān)任；學(xué)校成立“布衣教授人事委員會(huì)”,，由13名普通教授把關(guān)人事,，等等。
深圳大學(xué)校長(zhǎng)“摘官帽”,，這是符合改革方向的,，然而，這也不是深圳大學(xué)說不是就不是的,，要取消大學(xué)的行政級(jí)別,，需要組織部門、教育部門對(duì)學(xué)校撥款方式,、校長(zhǎng)遴選方式,、學(xué)校管理模式進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)整、部署,，否則,，就是“換湯不換藥”,，或者名義“取消”，實(shí)質(zhì)“套用”——國(guó)企改革與中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革,，都是前車之鑒,。
另外，校長(zhǎng)是否真正只是學(xué)校的“CEO”,，走向職業(yè)化,，不再從事學(xué)術(shù)研究、不再參與學(xué)術(shù)資源的分配,，這十分關(guān)鍵,。從深大“規(guī)定院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)都是教師崗位,，不是官”分析,，這與之前的“雙肩挑”并無不同，也就是說,，行政干部,，還是主導(dǎo)教育與學(xué)術(shù)資源配置�,！安家陆淌谌耸挛瘑T會(huì)”也存在同樣問題,，這個(gè)委員會(huì)是完全獨(dú)立運(yùn)作，還是受命于行政,，至關(guān)重要,。客觀上說,，有關(guān)現(xiàn)代大學(xué)制度的“概念”在我國(guó)高�,；蚨嗷蛏俣加校ɡ硎聲�(huì),、學(xué)術(shù)委員會(huì),、教授會(huì)，但所有這些都與現(xiàn)代大學(xué)制度真正的內(nèi)涵大相徑庭,。理事會(huì)成為募捐機(jī)構(gòu),，大多學(xué)術(shù)委員會(huì)則被閑置。
深圳大學(xué)的人事制度改革,，是國(guó)家教改語境下的首起大學(xué)改革,，其改革成敗無疑具有示范效應(yīng)。我們期望,，此次改革能通過清晰界定行政權(quán),、教育權(quán)與學(xué)術(shù)權(quán)，來推進(jìn)人事制度改革,，建立全新的教師管理制度與評(píng)價(jià)制度,，如此,，才能避免重蹈985高校的覆轍。
|