盡管已經(jīng)從國企總掌門的位置上卸任,,李榮融仍然備受媒體關(guān)注,。在出席夏季達沃斯論壇時,,針對公眾關(guān)注的壟斷國企的問題,,這位國資委前主任特別強調(diào)了其中的積極作用,并以三大壟斷油企為例,,稱“如果沒有這三家公司,,中國早就亂了”,。
李榮融認為三大壟斷油企貢獻極大,,所給出的例證是2008年的國際原油
價格上漲中,,中石化和中石油為國內(nèi)市場價格補貼虧掉了1680億,并認為如果不是靠這三個壟斷油企,,“中國經(jīng)濟早亂了”,。令人遺憾的是,這樣的論證過程與結(jié)論均缺乏有效說服力,。
盡管2008年“三桶油”表面上確實付出了巨額代價,,但在這個“付出代價”的名義下,有幾個事實必須要予以澄清,。其一,,石油壟斷巨頭從來都不是出于社會責(zé)任意識而主動去“付出代價”的,而是由于國內(nèi)實行成品油價格管制,,不得不成為成品油價格的接受者,,為此還曾有過隱形抵觸行為。比如,,2008年國內(nèi)多地的“油荒”現(xiàn)象,就是幾大壟斷油企人為操控,,借機“逼宮”提價的結(jié)果,。其二,所謂石油巨頭因為價格管制虧損1680億元的說法也并不準(zhǔn)確,。一方面,,石油巨頭并非全額對“付出”買單,因為其煉化業(yè)務(wù)虧損一直能夠獲得財政補貼,,中石化2008年獲得財政補貼款是503億元,,中石油則獲得157億元,兩者相加共計達到660億元財政補貼,。另一方面,,即便石油巨頭的煉化業(yè)務(wù)因為價格管制而虧損,,但這些公司的總體經(jīng)營收益依然不錯。
凡此種種的事實表明,,壟斷油企不僅經(jīng)營收益受到價格管制影響有限,,而且它們從來都沒有放棄過對市場利益的追求,我們根本無法因此而提升對壟斷油企的道德評價,。更為重要的是,,如果認為沒有這三桶油
“中國經(jīng)濟早亂了”,這樣的結(jié)論就更加無法讓人接受了,。
壟斷央企之所以備受指責(zé),,關(guān)鍵原因就在于壟斷因素導(dǎo)致市場競爭的活力被制約,從而剝奪了公眾的自由市場選擇權(quán)利,。換言之,,如果石油市場是完全競爭開放的,那么最終所形成的市場價格是有可能低于價格管制水平的,。需要告知的一個數(shù)據(jù)是,,目前國內(nèi)原油生產(chǎn)約一半為進口,一半為國內(nèi)自產(chǎn),,而后者的成本要遠遠低于前者,。但是最終價格主管部門所確定的成品油價格,則完全用進口原油為基準(zhǔn)來測算,,由此大大增加了石油企業(yè)的生產(chǎn)利潤,。如果我們把這部分利潤稱為“體制性盈利”,那么市場競爭就能夠把這部分利潤讓給公眾,,大幅降低成品油市場價格,,而不是被壟斷企業(yè)私自攫取。果真如此的話,,只怕石油壟斷格局被打破之后,,不僅中國經(jīng)濟不會亂,反而能夠更加有效地提升中國經(jīng)濟活力,。只是到那時,,國資管理機構(gòu)的掌門人或許會陷入到失落感之中了。
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