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9月12日,，李連杰在接受央視專訪時透露,，他所創(chuàng)立的“壹基金”面臨可能中斷的命運。他說：“壹基金”是一個已經(jīng)生了的孩子,，但是沒有身份證,，身份和法律結(jié)構(gòu)模糊,，沒有一個完整的法律框架保證，做“壹基金”這樣的嘗試,，就有可能面臨中斷,。
其實，“壹基金”可能中斷,，一點都不令人吃驚,，“壹基金”在成立之初被動選擇和中國紅十字會合作，已為今天可能的“停盤”埋下了伏筆,。2004年末,，李連杰親身遭遇東南亞海嘯，其后他決定回國做慈善,。最初的想法是成立一個由民間發(fā)起,、遵循市場規(guī)律、跟國際接軌的慈善機(jī)構(gòu),。但在研究了相關(guān)法規(guī)后,，他發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)有政策環(huán)境下,，民間發(fā)起公募基金幾無可能,。在這種情況下,，他選擇了與中國紅十字會合作。
因此,，這個著名的“壹基金”,，全稱是“中國紅十字總會李連杰壹基金計劃”，開戶行也是“中國紅十字會總會”,，只有收款人中有“李連杰壹基金計劃”的字眼,。也就是說，“壹基金”從來都不具有獨立身份,，只是中國紅十字會總會的一個專項募款計劃,；基金本身不具有獨立法人資格，也沒有獨立的銀行賬戶,，只在中國紅十字總會賬戶下單列了一個科目,。
“壹基金”遭遇的尷尬，絕非個案,。審視一下世界慈善史,，我們不難發(fā)現(xiàn)，民間慈善有著遠(yuǎn)比“國辦”慈善事業(yè)悠久的歷史,，中外概莫能外,。無論漢唐還是晚近，中國的慈善事業(yè)基本上都可以定義為“非官方和民間的”,。但在時下的中國,，長期以來，政府的官辦慈善機(jī)構(gòu),，如中國紅十字會和中國慈善總會,，以及官辦的公益基金，幾乎壟斷了中國的慈善事業(yè),，廣大民間的慈善組織,，在注冊困難、成立無望的情況下,，只能掛靠在官辦機(jī)構(gòu),，或者長期游離在官辦的慈善組織之外。
這樣由官方來壟斷慈善資源的制度邏輯,，使我國的慈善環(huán)境一直呈現(xiàn)扭曲狀態(tài)：一方面,，中國貧瘠的社會保障體系和頻繁天災(zāi)使基層民眾呈現(xiàn)出對慈善的極度渴求；另一方面,，大量民間慈善機(jī)構(gòu)由于缺乏合法身份,，長期被拒于主流的慈善體系之外。完全官辦的慈善模式抑制了民間慈善力量的成長,，也導(dǎo)致中國日常慈善事業(yè),，從融資到運行,，都長期處于舉步維艱的境地。
中國慈善機(jī)構(gòu)的成立門檻之高和審批過程的繁雜嚴(yán)格,，令人嘆為觀止,。比如，我國《基金會管理條例》規(guī)定：“全國性公募基金會的原始基金不低于800萬元人民幣,，地方性公募基金會的原始基金不低于400萬元人民幣,。”而根據(jù)現(xiàn)行《社會團(tuán)體登記管理條例》的規(guī)定,，要成立社會團(tuán)體,，需面對非常嚴(yán)格的準(zhǔn)入程序，經(jīng)過復(fù)雜而嚴(yán)格的審批,。在這種情形下,，一個民間基金被批準(zhǔn)成立，需要非常非常好的運氣,，而大量民間慈善機(jī)構(gòu)缺乏這樣的運氣,。
正是這種人為設(shè)置的種種制度障礙和門檻，令很多有志于從事慈善事業(yè)的力量要么放棄,，要么委身于官辦機(jī)構(gòu),。而在缺乏獨立性的情況下，很多掛靠的民間慈善機(jī)構(gòu)并不能完全按照自己的想法開展慈善事業(yè),，極大打擊了這些機(jī)構(gòu)從事慈善的積極性。李連杰的“壹基金”要停擺,，李連杰感嘆自己是真孫子,，真真切切折射出民間機(jī)構(gòu)在中國開展慈善的身份尷尬。
事實上,，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為中國慈善事業(yè)奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ),。在2010年福布斯全球富豪排行榜上，中國以64名富豪人數(shù),，僅居美國之后排名全球第二,。中國百萬富翁的人數(shù)已經(jīng)以47.7萬人位列全球第四，億萬富豪的數(shù)量在百人以上,。然而,，和全球第一財富大國美國在慈善方面的數(shù)據(jù)比較，中國的情形卻頗令人尷尬：美國慈善捐助總數(shù)量世界第一,，占國民生產(chǎn)總值的比例也最高,。數(shù)據(jù)顯示，美國慈善捐助約占國民生產(chǎn)總值的1.7％,。而中國2009年全國收到捐贈總計332億元,，占GDP的比例不到可憐的0.1%,。如果看人均，美國人均捐款額是中國的7000多倍,。
數(shù)字后面的原因有很多,，但顯而易見，過高的門檻的確阻止了更多人釋放自己的愛心,。
頻繁的災(zāi)害使得中國慈善事業(yè)進(jìn)入了一個快速發(fā)展的通道,，民間慈善熱情高漲，從制度上松綁民間慈善組織,，讓慈善回歸民間,，已成擺在制度面前極為迫切的事情。當(dāng)前需立即做的是,，必須降低民間慈善機(jī)構(gòu)成立的門檻,，廢除諸多繁雜而無用的審批程序。
我們相信,，如李連杰“壹基金”這樣的遭遇會越來越少,。畢竟，對于一個制度而言,，阻止人們釋放善意,，即是在作惡。
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