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據(jù)報(bào)道,，中國(guó)社科院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所最近發(fā)布的《中國(guó)財(cái)政政策報(bào)告2009/2010》顯示,，2009年按全口徑計(jì)算的中國(guó)政府財(cái)政收入占GDP的比重已經(jīng)達(dá)到了32.2%，不僅大大高于很多發(fā)展中國(guó)家,，和歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家比較也不算低,。
很顯然，這個(gè)數(shù)字,，和今年8月23日,，財(cái)政部某專(zhuān)家計(jì)算出的25.4%的數(shù)字有很大差距，也和其宣稱(chēng)的“我國(guó)宏觀稅負(fù)實(shí)際偏低”,、“不僅遠(yuǎn)低于工業(yè)化國(guó)家平均水平,，而且也低于發(fā)展中國(guó)家的平均水平”的結(jié)論明顯打架。
數(shù)據(jù)之所以打架,，是因?yàn)橛?jì)算口徑不同,。如何計(jì)算宏觀稅負(fù)，也就是政府對(duì)一國(guó)財(cái)富的占有程度,，有小,、中、大三種算法,，小口徑只計(jì)算政府的稅收收入,，中口徑計(jì)算政府的預(yù)算內(nèi)收入，而大口徑則計(jì)算政府的全部收入,，包括預(yù)算外和制度外的收入,。從科學(xué)性和真實(shí)性而言，既然預(yù)算外收入和制度外的收入都屬于政府的實(shí)際收入,，用大口徑計(jì)算宏觀稅負(fù)才能真正反映政府對(duì)財(cái)富的占有水平,。
在國(guó)民財(cái)富的蛋糕中，政府究竟占多少比例合適，1987年世界銀行的研究報(bào)告顯示,，低收入國(guó)家的最佳宏觀稅負(fù)水平為13%左右,；中下等收入國(guó)家的為20%左右；中上等收入國(guó)家的為23%左右,；高收入國(guó)家的為30%左右,。目前，按國(guó)家分類(lèi)的收入水平標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了變化,，但最優(yōu)的宏觀稅收負(fù)擔(dān)率變化不大,。
按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，就宏觀稅收負(fù)擔(dān)率的國(guó)際比較而言,，中國(guó)還未成為高收入國(guó)家,，但宏觀稅收負(fù)擔(dān)已達(dá)到高收入國(guó)家的水平，這是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí),。人為縮小計(jì)算口徑,，否定中國(guó)宏觀稅負(fù)過(guò)高的事實(shí)，除了誤導(dǎo)政策,，毫無(wú)意義,。
更進(jìn)一步，如果考察納稅人所享受的政府提供的公共品服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量,，就能夠理解,，為什么我們和歐洲一些國(guó)家同樣的稅負(fù)，但稅負(fù)的痛苦指數(shù)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不同,。我們看到,，包括美國(guó)在內(nèi)的發(fā)達(dá)國(guó)家的政府支出絕大部分用于居民的社會(huì)保障，而我國(guó)的行政管理費(fèi)用所占比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家,。以2006年為例，我國(guó)行政管理支出占財(cái)政支出的比重高達(dá)18.73%,，而同期日本的行政管理支出比重是2.38%,，英國(guó)為4.19%，韓國(guó)為5.06%,，法國(guó)為6.5%,，加拿大為7.1%，而美國(guó)最高,，也只有9.9%,。
因此，站在國(guó)民財(cái)富分配的角度,，我國(guó)“國(guó)”與“民”之間收入分配的最大癥結(jié),，除了政府收入增長(zhǎng)過(guò)快，國(guó)民收入分配的大蛋糕政府切割太多之外，更重要的,，大多數(shù)的錢(qián)并沒(méi)有直接用于民生福利,，在基礎(chǔ)設(shè)施和行政費(fèi)用上支出太多，擠壓了民眾的幸福感,。
溫總理曾經(jīng)語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)：“一個(gè)國(guó)家的財(cái)政史是驚心動(dòng)魄的,。如果你讀它，會(huì)從中看到不僅是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，而且是社會(huì)的結(jié)構(gòu)和公平正義,。”政府占有多少財(cái)富很重要,，但更重要的,，這些錢(qián)應(yīng)該真正“來(lái)自于民，用之于民”,，否則,，政府拿走的越多，民眾的幸福感就會(huì)越差,。
按照今年財(cái)政收入的狀況,，上半年全國(guó)財(cái)政收入已經(jīng)達(dá)到4.3萬(wàn)億元，按照這個(gè)速度,，全年完成8萬(wàn)億元沒(méi)有懸念,，這意味著我國(guó)即將成為僅次于美國(guó)的全球第二大財(cái)政大國(guó)，在這種情況下,，政府不僅要控制自己收入增長(zhǎng)的速度,，恐怕更要優(yōu)化財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)，將更多的錢(qián)用于養(yǎng)老,、醫(yī)療,、住房等民生，而不是日益膨脹的辦公費(fèi)用,。
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