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宏觀稅負要考慮“居民承受能力”了
2010-09-14   作者:楊于澤  來源:搜狐博客
 
  中國社科院財政與貿(mào)易經(jīng)濟研究所上周五發(fā)布報告說,中國政府全口徑財政收入占GDP的比重去年達到32.2%,,雖然稅收只有6.3 萬億元,,但政府全口徑收入超過10萬億元。報告認為,,從國際比較的角度看,,我國目前30%左右的總體宏觀稅負水平并不低,。
  一直以來,我國官方都向人們強調(diào),,我國宏觀稅負水平不高,。就在上個月,財政部官網(wǎng)還轉(zhuǎn)載《人民日報》一篇文章稱,,按國際貨幣基金組織統(tǒng)計口徑,,2007年至2009年,我國宏觀稅負分別為24%,、24.7%和25.4%,,不僅遠低于工業(yè)化國家平均水平,也低于發(fā)展中國家平均水平,。但中國社科院正是按國際貨幣基金組織統(tǒng)計口徑,,分析得出了“并不低”的結(jié)論。
  宏觀稅負多少算高,,多少算低,,沒有絕對標準。北歐國家宏觀稅負高,,據(jù)說占到GDP六七成,。但國家不同,社會經(jīng)濟政策不同,,納稅人的感受也大相徑庭,。北歐都是富利國家,居民收入大部分繳稅了,,但人們的生老病死全由國家包下來了,。姑且不論中國宏觀稅負高低,反正政府拿走了1/3,,而居民生老病死樣樣都得自己操心,,過橋走路還得再交“買路錢”,時時處處感到窩心,。
  近兩年,,大家都在討論“國富民窮”之說,社會共識很高,。按照中國社科院的報告,,政府拿走了新增財富的32.2%,甚至有專家說,,政府拿走的可能更多,。剩余部分,企業(yè)應(yīng)該也拿去不少,最后剩下的適用“二八鐵律”,,20%的人拿走了其中80%,,而80%的人只分得其中20%�,!皣幻窀F”,,真的不假,其結(jié)果是國內(nèi)消費不振,,而且影響到我國經(jīng)濟增長,。
  政府拿的多,老百姓只能“正視現(xiàn)實”,,令人擔憂的是報告測算,,“十二五”時期,我國宏觀稅負水平還有望繼續(xù)攀升,。這種說法不是沒有根據(jù),,有關(guān)部門已經(jīng)放出風聲,計劃開征房產(chǎn)稅,、環(huán)境稅,,甚至還有“社會保障稅”這樣的名目。政府收稅其實不要緊,,關(guān)鍵是居民感受不到“用之于民”,,增稅就成了我們“不能承受之重”。
  現(xiàn)在水,、電,、氣等公用事業(yè)隔三岔五漲價,有關(guān)部門總是說,,定價考慮了“居民承受能力”,。其實,國家宏觀稅負倒真的是要考慮“居民承受能力”,,不能任其增長下去,。水,、電,、氣的價格本應(yīng)由市場競爭形成,根據(jù)“居民承受能力”來定價,,意味著巨大的漲價空間,。但在宏觀稅負上,確實存在“居民承受能力”問題,,因為居民創(chuàng)造的GDP是一定的,,政府拿的如果不能用之于民,其比重要就要有一個限度。
  居民承受能力已近極限,,這一點,,可以從很多社會經(jīng)驗中得到驗證。拿“中等收入階層”來說,,政府覺得他們從經(jīng)濟發(fā)展中得了實惠,,至于他們在生活重負下的呻吟,有可能被解讀為“端起碗吃肉,,放下筷子罵娘”,。表面上看,他們有房有車,,但他們房與車是用貸款買來的,,他們已經(jīng)花掉了父母的積蓄和自己一輩子的預(yù)期收入,淪為“房奴”,、“車奴”,、“孩奴”。
  官員說,,提高生活質(zhì)量靠增長,,要保持增長,政府就得收稅上項目,。但機器會疲勞,,橡皮筋會繃斷,人的承受能力也有其極限,。提高生活質(zhì)量值得期待,,但我們不能為了這樣的將來,而罔顧當下的生存,。增加新稅種,,這是做稅負的加法;能不能也做做稅負的減法,,比如合并同類項,、提高個稅起征點?給工薪階層減稅,,其實已有社會共識,,勢在必行。
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