某知名房企2010年初在沒有規(guī)劃許可的情況下,，擅自在廣州市白云區(qū)建起了85棟別墅,。在交出總計罰款約167萬元后（即相當于每棟價值五六百萬元的違法別墅罰2萬元），這些別墅就變成了“合法”建筑,。
違法建筑通過低成本實現“合法化”并不少見,，之前各地也報道不少此類新聞，不少開發(fā)商正是通過這種生米煮成熟飯的方式把房子建起來,，再依法繳納相應低額罰款,，變成所謂的“合法”建筑，從而謀取暴利,。也正因為違法建筑可以通過低額罰款實現“合法化”,，導致各地大型違建不斷誕生。
然而,，大型違建的誕生,，真正原因雖有低成本“合法化”的因素，但更在于職能部門的辦公室執(zhí)法和罰款執(zhí)法模式,，說白了就是罰款經濟使然,。
對大型建筑給予低額罰款實現“合法化”，實際上不僅符合開發(fā)商的心意,，而且是職能部門的目的,。開發(fā)商由此可以將違法建筑通過低成本實現“合法化”，降低相關成本，獲取最大利潤,；而職能部門則通過罰款獲得罰金,，甚至還可以獲得其他灰色收入�,？梢哉f,，大多數違規(guī)建筑的建成，恰恰是相關職能部門行政不作為的結果,，甚至是職能部門有意在違法建筑的建設過程中不執(zhí)法,，等到建成之后再處以罰金，從而獲取利益,。道理很簡單,，如果職能部門真正依法處理的話，違法建筑根本建不起來,�,！傲_馬不是一天建成的”，大型的違規(guī)建筑建成需要數月時間,，職能部門竟然不知道,，還要等待媒體報道才知道，只能說明職能部門行政不作為,，明知違規(guī)建筑在建設,，而故意不執(zhí)法，等待建成之后收取罰款,，或者是職能部門收取了利益人的好處,，而不去執(zhí)法。
杜絕違建“合法化”,，固然要提高罰款數額,，提高“合法化”成本，不過,，筆者以為關鍵在于違法建筑在建設過程中給予拆除,，而不是建成之后通過罰款實現“合法”。實際上違法建筑在建設過程中予以拆除并不是很困難,，可以向計生工作的相關懲處措施學習,，那就是發(fā)生一起大型違法建筑通過罰款實現“合法化”，對職能部門給予嚴懲,，對職能部門負責人以瀆職罪懲處,，只有這樣，職能部門才能真正依法執(zhí)法,。
|