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節(jié)能減排不是一場突擊戰(zhàn)
2010-09-10   作者:盛大林  來源:中國青年報
 

 
  盛大林

   9月3日,,河北省武安市政府“一紙禁令”下達到了該市全部18家鋼廠手中,,根據(jù)規(guī)定,鋼廠要在5日凌晨全部關(guān)停所有生產(chǎn)設(shè)備,。為了督導效果,,市長親自牽頭成立小組,,抽查各個鋼廠的“停產(chǎn)”落實情況。2010年是中央政府實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標的最后一年。根據(jù)規(guī)劃,,要完成“十一五”降耗20%的目標,,今年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗還要下降5.2%。正是這樣艱巨的任務(wù),,讓一場轟轟烈烈的大運動式的限產(chǎn),,在全國各個省份相繼上演。(《經(jīng)濟參考報》9月9日)

    在此之前,,河北省安平縣大規(guī)模限電的新聞曾震動全國,,因為安平縣的“節(jié)能減排大會戰(zhàn)”,將安平所有企事業(yè)單位,、公共設(shè)施全都包括在內(nèi)了,,不僅居民家里停電停水,就連醫(yī)院和紅綠燈也遭停電,。為了維持正常的生活,,很多家庭不得不購買發(fā)電機。很顯然,,安平的這次“大會戰(zhàn)”只是一個小小的“分會場”,。
    “十一五”規(guī)劃的期限只剩下幾個月了,而節(jié)能減排的任務(wù)還差一大截,,若不采取非常手段,,任務(wù)確實不可能完成。從這個角度說,,武安市,、河北省乃至全國各地的“大限電”是可以理解的�,?墒�,,這一運動式的舉動確實帶來了一些問題——
    首先,此舉影響了企業(yè)的正常生產(chǎn),、侵害了企業(yè)的合法權(quán)益,。突然停產(chǎn),不僅完全打亂了企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序和經(jīng)營周期,,而且面臨經(jīng)濟上的損失乃至法律上的責任,。鋼廠一名內(nèi)部人士向記者坦言,按照目前鋼廠的產(chǎn)能規(guī)模,,一關(guān)一停,,每天消耗的錢大概在200萬元左右。一個月下來,,虧損就是6000萬元,,這還不包括利潤的損失,。由于限電停產(chǎn),肯定會造成很多訂單無法按時完成,,而違約就要依法賠償……所有這一切損失,,應(yīng)該由誰承擔?
    同時,,此舉也違反了公平的原則,。這次限電是“一刀切”的,不管生產(chǎn)工藝是否先進,、也不管企業(yè)規(guī)模大小,,統(tǒng)統(tǒng)拉閘限電。這對那些響應(yīng)國家號召,、不斷提高技術(shù)水平從而降低了能耗或污染的企業(yè),,是很不公平的。另外,,企業(yè)停產(chǎn)必然造成工人暫時甚至長期停工,、失業(yè),因為這次限電沒有明確的期限,,一些小企業(yè)可能要被永久關(guān)停,。即使不至于長期失業(yè),職工的收入也會受到很大的影響,。
    還有,此舉顯然只是短期突擊,,而沒有形成長效的機制,。停產(chǎn)一段時間之后,可能帶來報復性的生產(chǎn)——停電停產(chǎn)期間節(jié)的能,、減的排,,很可能還要彌補回來。如此這般,,“十一五”的任務(wù)也許可以完成,,但“十二五”的負擔卻更重了。
    節(jié)能減排的目的是什么,?也許有人認為,,是為了調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,;也許有人認為,,是為了建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會……歸根結(jié)底,,還是為了踐行科學發(fā)展觀,,為了經(jīng)濟社會的長遠發(fā)展,,而科學發(fā)展觀的核心是“以人為本”�,?墒�,,這種不分青紅皂白的“一刀切”連居民的生活用電都停了,哪里還是“以人為本”,?
    我國的經(jīng)濟發(fā)展一直是粗放,、低效的,表現(xiàn)在政府決策及其行為上,,就是“唯GDP”,。多年來,公眾一直呼吁改變這種不合理的現(xiàn)狀,,但各地對GDP的追逐卻執(zhí)著如故,。在近期的河北以及其他轟轟烈烈開展“節(jié)能減排大會戰(zhàn)”的地方,“唯GDP”已經(jīng)不存在了,,取而代之的是“唯節(jié)能減排”——因為大規(guī)模的限電停產(chǎn)不僅犧牲當?shù)氐腉DP,,而且還犧牲了法治和公平,甚至包括居民的正常生活以及交通安全,�,!拔℅DP”不對,“唯節(jié)能減排”就對嗎,?
    為了實現(xiàn)全面,、健康、可持續(xù)的發(fā)展,,推行節(jié)能減排是必須的,。但要達到節(jié)能減排等目標,應(yīng)該建立一種長效的機制,,主要運用市場化的手段,。像河北等地這樣采取突擊的方式并使用行政的手段強行打壓,實在過于簡單和粗暴,。

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