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國(guó)務(wù)院總理溫家寶9月8日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,，審議并原則通過《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》,，會(huì)議鎖定了節(jié)能環(huán)保，新能源,，新一代信息技術(shù),，生物產(chǎn)能，高端裝備制造,，新材料,，新能源汽車七大新興產(chǎn)業(yè)，這些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè),。
推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將使中國(guó)在未來的全球競(jìng)爭(zhēng)中站上制高點(diǎn),。能源和環(huán)�,？赡苁俏磥砣蚪�(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)性最強(qiáng)的兩大領(lǐng)域，挑戰(zhàn)最大的兩大領(lǐng)域,。全球主要經(jīng)濟(jì)體都提出了各自的新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展計(jì)劃,，有的已在大規(guī)模投入。中國(guó)全面部署七大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,，是不失時(shí)機(jī)地站到了全球新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同一起跑線上,，為參與未來國(guó)際新興產(chǎn)業(yè)的巨大市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)與合作，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。特別是全球經(jīng)濟(jì)仍未走出危機(jī)的時(shí)候,，中國(guó)大規(guī)模地發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，還有可能搶占一定的先機(jī),。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,，正面對(duì)著粗放式發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型和持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)。新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策將通過“強(qiáng)化科技創(chuàng)新,，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿技術(shù)研究,，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè),，加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造,、運(yùn)用、保護(hù),、管理,，實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐體系,，推進(jìn)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,。”將使中國(guó)有望從科技發(fā)展的角度突破發(fā)展瓶頸,，實(shí)現(xiàn)粗放式的發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型,，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)后十年甚至二十年平穩(wěn)增長(zhǎng)的新的增長(zhǎng)動(dòng)力之一。
這次會(huì)議沒有提出政府投資的具體規(guī)模,，但明確提出建立“穩(wěn)定投入增長(zhǎng)機(jī)制”,。而財(cái)政支持主要體現(xiàn)在加大政府投資和稅收政策兩方面，或通過設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,，建立穩(wěn)定的財(cái)政投入增長(zhǎng)機(jī)制,；或制定完善促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收支持政策。融資支持則主要通過鼓勵(lì)銀行加大信貸支持,、發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)的融資功能,、大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金、引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金投入四個(gè)渠道,。政策支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí),，擴(kuò)展了銀行的信貸投放領(lǐng)域,，銀行經(jīng)營(yíng)有了新的增長(zhǎng)點(diǎn)。對(duì)資本市場(chǎng)也提供了發(fā)展和投資的機(jī)會(huì),。特別是對(duì)那些已經(jīng)上市的屬于新興產(chǎn)業(yè)類的企業(yè),，可能有非常客觀的潛在增長(zhǎng)和投資空間,。那些未上市的新興產(chǎn)業(yè)類企業(yè),，則是創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金的機(jī)會(huì)。如果民間資本能順利進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè),，加大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)性,，對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將非常有利。
新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展最大的潛力,，在于巨大消費(fèi)市場(chǎng),。在全球氣候變暖的壓力下，未來五至十年內(nèi),，低碳生活將逐漸形成重要的消費(fèi)市場(chǎng),。清潔能源的使用可能大幅增長(zhǎng)，電動(dòng)汽車成為馬路上的主流,；節(jié)能環(huán)保的技術(shù)和用品可能成為主要消費(fèi)品,。
筆者注意到，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃主要著眼于投資,，融資和產(chǎn)業(yè)化,。從產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的角度，避免產(chǎn)業(yè)還未發(fā)展就產(chǎn)能過剩的尷尬,，促進(jìn)最終消費(fèi)是新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié),。前期關(guān)于太陽能的產(chǎn)能過剩的爭(zhēng)論，給我們對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了重要啟示,。嚴(yán)格一點(diǎn)說,，若以整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力論，太陽能至今仍是概念大于實(shí)際,，但太陽能居然已有了產(chǎn)業(yè)過剩的擔(dān)心,。因?yàn)闆]有最終消費(fèi)市場(chǎng)的同步增長(zhǎng)，稍一增加投資,，就不可能不過剩,。而且非常重要的是，清潔能源是使用清潔生產(chǎn)污染,，如果我們只考慮擴(kuò)大生產(chǎn),，而不推動(dòng)消費(fèi)和使用，實(shí)際上是承受了生產(chǎn)環(huán)節(jié)污染的傷害,，而卻沒能享受消費(fèi)環(huán)節(jié)的清潔,。從根本上來說,，新能源的使用才是真正意義上的進(jìn)步。美國(guó)已開始推動(dòng)進(jìn)口太陽能,，德國(guó)早就是太陽能的主要使用國(guó)和進(jìn)口國(guó),，而非生產(chǎn)國(guó)。由此,，希望政策能進(jìn)一步在促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的消費(fèi)上給予更大的支持,。那樣，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將從投資和消費(fèi)兩方面成為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的新的驅(qū)動(dòng)力,。
新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要避免過去一擁而上遍地開花的發(fā)展方式,。一般來說新興產(chǎn)業(yè)的科技含量比較高，某種意義上是在創(chuàng)造技術(shù)進(jìn)步這樣經(jīng)濟(jì)學(xué)概念上的長(zhǎng)期增長(zhǎng)因素,。所以前期的研發(fā)投入比較大,，新技術(shù)開發(fā)的時(shí)間比較長(zhǎng)，一旦成功規(guī)模效應(yīng)就非常重要,，否則就可能利潤(rùn)和成本不能匹配,，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可能遭遇失敗。
筆者想強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是,，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展須伴隨體制的改革,。舉例說明，太陽能發(fā)電和風(fēng)能發(fā)電,，必須隨發(fā)隨存,，也就是必須隨時(shí)上網(wǎng),，否則就等于無效工作,，成了浪費(fèi)。盡快研究可再生能源的穩(wěn)定問題,，就需要各方面積極地配合,。
總之，在考慮新興產(chǎn)業(yè)的時(shí)候,，我們要特別注意以消費(fèi)市場(chǎng)的拓展為目標(biāo)的發(fā)展戰(zhàn)略,，而不是以GDP增長(zhǎng)為目標(biāo)的大規(guī)模投資。新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也要注意“發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變”,。打破壟斷堅(jiān)持體制改革,，新興產(chǎn)業(yè)才能成為先進(jìn)的生產(chǎn)力。
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