上海經(jīng)濟發(fā)展似乎又到了一個歷史的十字路口,。
經(jīng)過多年的大規(guī)模的引進和高速發(fā)展,，上海普通制造業(yè)的技術水平、管理水平已經(jīng)接近發(fā)達國家,，后發(fā)優(yōu)勢大大減弱,。而在先進制造業(yè)領域,，發(fā)達國家又不太愿意轉讓技術，上海只有依靠自主創(chuàng)新,，而自主創(chuàng)新需要大量的投入,，需要承擔較大的投資風險。因此,，隨著模仿和學習階段的結束，上海制造業(yè)的技術水平有可能進入提升較慢的時期,。
從1999年到2010年,，上海房地產(chǎn)價格漲幅驚人,，引致商務成本急升，使得上海在普通制造業(yè)的競爭優(yōu)勢大大減弱,。部分普通制造業(yè)企業(yè)開始向外省市轉移,，是完全可以理解和預期的。據(jù)新加坡《聯(lián)合早報網(wǎng)》今年6月的報道,，在2010年全球生活費最高城市排名中,，東京在全亞洲排第一、香港第六,、上海第七,。上海的居住成本由此可見一斑。眼下上海的樓價已接近香港,、東京的一半左右,，而香港、東京的發(fā)展速度都是個位數(shù),，從中可以看出,，上海再要長時間保持兩位數(shù)的增長是比較難的。而以上海6300多平方公里的面積,，每年5000至6000億的投資規(guī)模也正逐步接近飽和,。
上海的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值基數(shù)較高。2009年上海人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為78225元,，折合11451美元左右,。如果按照購買力平價學說，可能還要更高些,。在這樣的基數(shù)上,，再要高速增長，客觀上難度很大,。當然,，上海在先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)上擁有優(yōu)勢，只是這些產(chǎn)業(yè)對上海經(jīng)濟增長的推動力還不夠強大,，還很難推動整體經(jīng)濟再持續(xù)保持兩位數(shù)的增長,。
由此，對上海而言,，經(jīng)濟增長速度由高速發(fā)展轉為中速發(fā)展,，個位數(shù)經(jīng)濟增長速度將逐漸成為常態(tài)。其實,，上海經(jīng)濟增長速度曾在將較長時間低于全國,。在1982年至1991年的10年間，上海經(jīng)濟增長速度平均低于全國2.19個百分點。1992年至2007年上海經(jīng)濟增長速度高于全國,。從2008年開始,，上海經(jīng)濟增長速度可能長期低于全國（2010年因為有世博會效應，可能是個例外）,。
在經(jīng)濟增長方式將逐步由粗放型向集約型轉換,，由投資拉動型向消費拉動型轉換，由出口導向型向內(nèi)需導向型轉換,，由第二產(chǎn)業(yè)推動向第三產(chǎn)業(yè)推動轉換的過程中,，上海遇到了不少問題。如果轉型成功,，上海成功地開發(fā)出大量高薪崗位,，吸引大量高素質人才，使居民收入能夠適應高生活成本,，企業(yè)能夠適應高商務成本,，勞動生產(chǎn)率大幅度提高的話，那么上海將真正邁向國際大都市,。要是轉型遲遲不能成功,，上海就將失去歷史性的機會。
事實上,，紐約,、倫敦、東京等國際化大都市在發(fā)展的過程中也曾遇到過上海相似的問題,，遇到過經(jīng)濟增長動力減弱的“坎”,，但最終這些城市成功地進行了產(chǎn)業(yè)升級、轉變了經(jīng)濟增長方式,，從而成為國際大都市,。
因此，從指導思想上來講,，筆者認為,，上海接下來的目標不應是簡單的經(jīng)濟發(fā)展速度，而應是胡錦濤總書記提出的有更多內(nèi)涵的“四個率先”——率先轉變經(jīng)濟增長方式,，率先自主創(chuàng)新,，率先體制改革，率先實現(xiàn)社會和諧,，這“四個率先”更好地體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求,，體現(xiàn)了以人為本、全面,、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。
我們原先的體制是建立在后發(fā)優(yōu)勢基礎上的，以學習,、引進,、消化、吸收技術為主,。這個體制不適應技術創(chuàng)新驅動，甚至對創(chuàng)新有阻礙作用,，這就是所謂的后發(fā)劣勢,。因此，我們亟須建立適合技術創(chuàng)新驅動的體制,，建立新的政府績效考核指標,。
從理論上來講，上海理該發(fā)展具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),，發(fā)展內(nèi)生于上海這個特大城市的具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),，發(fā)展符合上海資源要素稟賦結構的產(chǎn)業(yè)，將這些產(chǎn)業(yè)作為未來上海發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè),。筆者認為,，現(xiàn)代服務業(yè)就是這樣的產(chǎn)業(yè)。上海的現(xiàn)代服務業(yè)在國內(nèi)具有先發(fā)優(yōu)勢,，再加上在世界經(jīng)濟體系中,，上海的現(xiàn)代服務業(yè)也具有后發(fā)優(yōu)勢。所以,，上海的現(xiàn)代服務業(yè)既具有國內(nèi)經(jīng)濟中的先發(fā)優(yōu)勢,，也具有世界經(jīng)濟中的后發(fā)優(yōu)勢，上海如能充分發(fā)揮這些優(yōu)勢,，就能突破產(chǎn)業(yè)升級的瓶頸,。
至于未來可能高速發(fā)展的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在看得比較準的,，主要有新能源產(chǎn)業(yè),、汽車業(yè)、通用航空業(yè),、游艇帆船業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè),，這些產(chǎn)業(yè)或是技術成熟、但在國內(nèi)還沒有得到全面推廣和應用,、市場還沒有飽和的產(chǎn)業(yè),，或是未來的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。汽車產(chǎn)業(yè)至少還有10年的黃金時間,，上海不能錯過這個機會,。
為了從資源的瓶頸中尋求突圍，可行的辦法是實施“走出上海”戰(zhàn)略,，利用全國資源解決上海難題,。建議上海組建注冊資本達千億元級別的資源投資公司，集聚最優(yōu)秀的人才,，向外擴張,，外出搶占資源；可以考慮到中部地區(qū)設立上海工業(yè)園區(qū),，通過協(xié)商,，分享一部分稅收，延長上海普通制造業(yè)的壽命,；還可以到江蘇,、浙江的縣級市設立大規(guī)模上海居住社區(qū)，緩解上海住房壓力,，到西部地區(qū)購買資源,，緩解上海的資源壓力。
實施“全面城市化”戰(zhàn)略,，全面提升城市能級,，崇明島是上海未來最大的增長點所在。建議在保持城市生態(tài)的前提下,，實施崇明島的城市化戰(zhàn)略,，將其建設成一個700萬人口的現(xiàn)代化城市，成為上海都市圈中的重要一員,。同時,，在保持城市生態(tài)的前提下，將上海的農(nóng)業(yè)用地全部置換到外省或者到國外去收購同樣面積的土地,，將農(nóng)業(yè)用地大部分改成工業(yè)用地,、商業(yè)用地、住宅用地,。只有這樣,，才能迎來上海發(fā)展的第二波大飛躍。
一個城市發(fā)展的最原始推動力在于人口數(shù)量的不斷增加,，因此,，上海一定要改革戶籍制度，主動調(diào)整人口戰(zhàn)略,，大力吸納各方人才,，尤其是擁有技術、財富,、管理經(jīng)驗,、能創(chuàng)業(yè)的高級人才,。
特別要提出的是，上海的上市公司理該成為落實上海發(fā)展戰(zhàn)略的排頭兵,。要按照上海產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向,，促使國有控股的上市公司實現(xiàn)戰(zhàn)略轉型，設法將原來從事普通制造業(yè)和普通服務業(yè)的上市公司的主營業(yè)務全面轉變?yōu)楝F(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè),。
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