|
國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司司長陳斌上周六在天津2010中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際論壇上指出，在地方政府推動下，國內(nèi)汽車企業(yè)的快速擴張加劇了產(chǎn)能過剩的風(fēng)險,，因此必須采取措施堅決抑制,。
陳斌關(guān)于警惕汽車產(chǎn)能過剩的觀點，一石激起千層浪,。支持者有之,，而反對者也大有人在,。原機械工業(yè)部部長何光遠認(rèn)為,，當(dāng)前我國汽車產(chǎn)業(yè)確實存在結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩的苗頭,，需要嚴(yán)格審批。央視評論員楊禹在《新聞直播間》中表示,，發(fā)改委發(fā)出堅決遏制汽車產(chǎn)能過剩的信息,，非常重要，對于產(chǎn)能過剩的預(yù)警越早到來越好,。
中國汽車工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長董揚則認(rèn)為,，對汽車產(chǎn)能過剩的擔(dān)憂沒有必要。他表示,，這些年來,，發(fā)改委對汽車產(chǎn)能過剩的擔(dān)心每次都落空了。這樣的擔(dān)心是不必要的,，希望這次他們的擔(dān)心也落空,。
中國機械聯(lián)合會副會長張小虞認(rèn)為現(xiàn)在的問題不是產(chǎn)能過剩，而是供不應(yīng)求,。還有一些搞經(jīng)濟研究的學(xué)者則認(rèn)為,，即使真的產(chǎn)能過剩，糾正產(chǎn)能過剩也要靠市場而不是靠政府,。
可是不知學(xué)者們有沒有搞清楚,，此輪造車運動的主體是地方政府，根本不是什么市場行為,，而是對市場的嚴(yán)重扭曲,。對地方政府近似瘋狂的造車熱，只有中央政府有能力去抑制,，去調(diào)控,。
實事求是地來看，目前國內(nèi)汽車產(chǎn)能基本能夠滿足市場需求,，不存在大規(guī)模的供不應(yīng)求,，也不存在產(chǎn)能過剩的問題。少數(shù)新車型一車難求,，主要是對市場估計不足,，零部件供應(yīng)不上來。一旦產(chǎn)量上來就會緩解,。另外也有一些產(chǎn)品銷量不暢的汽車廠家,，存在著產(chǎn)能放空的問題。這些都是局部現(xiàn)象,，總體上國內(nèi)汽車供需基本平衡,。
但是也要看到,，對未來國內(nèi)車市的過分樂觀，導(dǎo)致一些車企制定了過高的發(fā)展目標(biāo),，為了達到這個目標(biāo),，一些企業(yè)紛紛投資擴大產(chǎn)能。這些在建產(chǎn)能將在未來幾年陸續(xù)形成生產(chǎn)能力,。
據(jù)統(tǒng)計,，目前在建和規(guī)劃的汽車產(chǎn)能，到2015年將達到3000多萬輛,。而據(jù)預(yù)測,，2015年國內(nèi)汽車需求量頂多2000多萬輛。目前國內(nèi)汽車出口每年只有幾十萬輛,，即使到2015年增加到500萬輛,，仍有500多萬輛汽車產(chǎn)能放空。
中國是一個人口眾多,、能源和土地資源相對緊缺的國家。中國不可能像美國那樣幾乎人均一輛車,，那樣全世界的石油都供應(yīng)不起,，中國也沒有那么多的地方用來停車。
清華大學(xué)的專家研究認(rèn)為,，中國土地上可以承載的汽車極限是1.5億輛,。有人認(rèn)為這個目標(biāo)有些保守，應(yīng)該可以承載兩億輛汽車,。
截至2009年底,，中國汽車保有量是6200萬輛（不含農(nóng)用車），估計今年年底可以達到7400多萬輛,。按照工信部的預(yù)測,，到2020年中國汽車保有量可以達到兩億輛。那么未來十年將新增一億多輛汽車,。
過去5年（含2010年）中國新增汽車3500萬輛,。由于中國的汽車相對比較年輕，每年報廢的數(shù)量不是很多,，大約在三百萬輛左右,。按照這一趨勢，未來十年扣除每年300萬輛報廢車,，每年平均新增汽車1700萬輛左右,。
有專家認(rèn)為，中國汽車產(chǎn)銷量可能在未來兩三年到達年產(chǎn)銷2000萬輛的頂點,，之后就會回落,，維持在每年1600萬輛到1700萬輛的水平,。
中國汽車產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢主要是有一個龐大的國內(nèi)市場，自產(chǎn)自銷,。要想大規(guī)模出口難度很大,。這一趨勢將持續(xù)很長時間。
每年2000萬輛左右的內(nèi)銷和出口,，而產(chǎn)能則超過3000萬輛,，這不叫產(chǎn)能過剩叫什么？
堅決抑制汽車產(chǎn)能過剩,，也是抑制地方政府的瘋狂造車運動,。
從去年開始，在地方政府的大力推動下,，國內(nèi)正在出現(xiàn)新一波瘋狂的“造車運動”,。除了了西藏等極個別地方，目前全國有27個省市自治區(qū)在造汽車,，年產(chǎn)最少的省份一年只有不到30輛車,。可是這個省份未來5年的規(guī)劃是年產(chǎn)汽車百萬輛,。
一些地方政府看好汽車市場,，有條件要上，沒有條件也要上汽車項目,。為了拉來汽車項目,，不惜免費提供土地，提供貸款,，甚至給予各種各樣的財稅支持,。給地一給就是幾千畝，甚至是十幾平方公里,。遠在美國的仰融一沒有錢,、二沒有技術(shù)，國內(nèi)許多地方把仰融視為寶貝,，紛紛拉攏仰融到本地造車,，甚至派人到仰融美國家里去懇求。仰融聲稱要在安徽合肥投資造車,，合肥開發(fā)區(qū)一開口就答應(yīng)提供10至12平方公里土地,，還給予各種財稅優(yōu)惠。
汽車企業(yè)在擴大產(chǎn)能問題上,，是十分慎重的,。要考慮未來的市場需求，投資從哪里來,，投資回報如何,�,？墒且恍┑胤秸つ拷o企業(yè)下指標(biāo)、定任務(wù),，主導(dǎo)企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,，逼著汽車企業(yè)去擴大產(chǎn)能，還開出種種優(yōu)惠條件,。行政命令取代了企業(yè)的自主決策,，也是對市場的一種扭曲。
有人說沒必要擔(dān)心產(chǎn)能過剩
讓企業(yè)和市場自我調(diào)節(jié),。問題是一些企業(yè)擴產(chǎn)并非市場行為,，市場怎么調(diào)節(jié)得了呢？
多年來全球汽車產(chǎn)能一直處于嚴(yán)重過剩的局面,，直接導(dǎo)致了通用 和克萊斯勒
的破產(chǎn),。
產(chǎn)能過剩是市場經(jīng)濟的常態(tài)，出現(xiàn)產(chǎn)能過剩很重要的是市場信號失靈,，企業(yè)很難準(zhǔn)確預(yù)測市場需求,，導(dǎo)致投資行為具有較大的盲目性。但是嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩將會導(dǎo)致市場惡性競爭,，企業(yè)經(jīng)濟效益下滑,，工廠開工不足等一系列的問題。不僅會阻礙中國汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,，對我國宏觀經(jīng)濟發(fā)展也會造成很大影響。
要抑制由地方政府主導(dǎo)的汽車產(chǎn)能過剩,，必須用行政命令的手段,，才能達到目的。
一是嚴(yán)格汽車項目的審批,，對于沒有市場前景,、沒有先進技術(shù)和新車型的汽車項目，堅決不予審批,。
二是堅決杜絕地方政府以免費提供土地和財稅優(yōu)惠鼓勵造汽車,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決查處,。
三是對于車企擴大產(chǎn)能和異地設(shè)分公司,，要嚴(yán)格審查，嚴(yán)格把關(guān),。
非市場行為只有用非市場手段去對付,。只有通過中央政府強有力的宏觀調(diào)控，才能避免汽車產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的風(fēng)險,，才能保障中國汽車產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展,。
|