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去年下半年以來,，全球經濟已開始溫和復蘇，但各國居高不下的失業(yè)率卻成為經濟全面復蘇最大的一塊“絆腳石”,，如何破解就業(yè)困局成為各國下一階段經濟政策的重中之重,，也是全球經濟實現(xiàn)可持續(xù)復蘇的關鍵所在。
今年年初以來,，西方主要經濟體的就業(yè)市場一直沒有出現(xiàn)實質性好轉,。美國勞工部最新報告顯示，8月份美國失業(yè)率為9.6%,，連續(xù)第16個月保持在9%以上,。
截至今年7月，歐盟27國失業(yè)率已連續(xù)六個月維持在9.6%,，是有統(tǒng)計以來的最高水平；而歐元區(qū)失業(yè)率則連續(xù)五個月維持在10%,，創(chuàng)下了歐元區(qū)成立以來最糟糕紀錄,。
從去年年中至今年第二季度，英國失業(yè)率一直在7.8%至8%的高位徘徊,，為1996年下半年以來的最高水平,。而由于內需不足和國內產業(yè)空洞化傾向明顯，今年日本失業(yè)率也一直在5%左右的高位徘徊,。
從歷史經驗來看,，就業(yè)復蘇一般都滯后于經濟復蘇，這主要是因為企業(yè)在經濟復蘇勢頭完全確認前,，通常持觀望態(tài)度而不會立刻著手增加雇員擴大再生產,。這也被稱為“無就業(yè)復蘇”。
此外,，各國政府為了削減高額財政赤字,，被迫實施財政緊縮政策，也是導致本輪復蘇進程中失業(yè)情況改善緩慢的一大原因,。比如英國新政府的緊縮措施可能在未來幾年導致50萬公職人員丟掉工作,，而政府開支削減也導致就業(yè)促進計劃缺乏足夠實施資金。
就業(yè)市場低迷首先影響個人消費開支,。消費者因擔心失業(yè)或收入下降而選擇謹慎消費,，這給經濟進一步復蘇帶來隱患。個人消費開支約占美國國內生產總值的2/3,，是經濟增長的主要動力,。今年第二季度美國經濟按年率計算僅增長1.6%,，為經濟復蘇以來最低季度增幅，其中的一個重要原因就是消費開支增長乏力,。
歐洲方面,，據(jù)歐盟統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，歐盟經濟過去四個季度恢復增長主要是受出口拉動,，內部需求即個人消費始終增長乏力,，甚至出現(xiàn)過萎縮。隨著歐盟第一大貿易伙伴美國近來經濟增長呈現(xiàn)放緩跡象,，歐盟這種過度依賴出口的復蘇模式將受到影響,，解決就業(yè)、擴大內需對于穩(wěn)固歐盟經濟復蘇勢頭具有現(xiàn)實意義,。
此外,，就業(yè)市場不振還可能產生一連串連鎖反應，其“不良反應”甚至可能“外溢”到其他國家,。以美國為例,，就業(yè)市場疲軟還在一定程度上促使國內保護主義抬頭，通過貿易和投資渠道阻礙全球經濟復蘇,。為保護國內就業(yè),，奧巴馬政府最近還出臺新政限制跨國公司外包業(yè)務，通過削減給予跨國公司海外利潤的稅收抵免,，抑制美國企業(yè)將生產轉移至海外,。
為應對居高不下的失業(yè)率，各國出臺多種措施化解失業(yè)難題,。概括來說,，應對措施可以分為“保就業(yè)”和“促就業(yè)”兩大方面：一方面通過各種措施盡量保住就業(yè)，幫助就業(yè)市場“止痛”,；另一方面則通過就業(yè)促進計劃來刺激就業(yè)崗位增加,。
(綜合新華社消息)
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