針對國內(nèi)新一輪“造車運(yùn)動”,，國家發(fā)展和改革委員會官員日前明確表示,，在地方政府的推動下,，國內(nèi)汽車企業(yè)的快速擴(kuò)張加劇了產(chǎn)能過剩的風(fēng)險(xiǎn),，必須采取措施堅(jiān)決抑制。
如果說風(fēng)電,、太陽能行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的問題,，國家有關(guān)部委還有爭議,，尚需通過進(jìn)一步調(diào)查和核實(shí)才能得出最后結(jié)論的話，在各地蜂擁而上,、只爭朝夕的“造車運(yùn)動”和“造車熱情”下,，汽車行業(yè)產(chǎn)能過剩，已是不爭的事實(shí),。雖說尚沒有到水泥,、鋼鐵等行業(yè)那樣的局面。
汽車產(chǎn)能過剩,，首先源于市場各方對中國汽車消費(fèi)市場需求情況的誤讀,。的確，在未來的若干年內(nèi),，中國是世界上最大的汽車消費(fèi)市場，但這個市場不是無窮的,，不是可以無限擴(kuò)大的,。如果單純用發(fā)達(dá)國家的衡量標(biāo)準(zhǔn)預(yù)測中國汽車市場的需求，不僅會得出錯誤的結(jié)論,，而且會讓中國的很多城市,、居民生活區(qū)、道路等都陷入無法持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)峻局面,。
事實(shí)上,，近幾年汽車消費(fèi)需求的擴(kuò)大，特別是金融危機(jī)發(fā)生以后這兩年來對汽車消費(fèi)需求的刺激,，已出現(xiàn)了汽車消費(fèi)脫離城市可容納能力的現(xiàn)象,。未來幾年，絕不可能繼續(xù)保持這樣的消費(fèi)需求,。而相關(guān)機(jī)構(gòu)對我國汽車消費(fèi)需求的預(yù)測,，卻是完全按照這幾年消費(fèi)市場需求及家庭情況進(jìn)行的，既不科學(xué),，也不客觀,。
汽車業(yè)是投資大、產(chǎn)出高,、帶動性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè),，這對于熱衷于投資高強(qiáng)度、產(chǎn)出高水平,、GDP快速增長的地方政府來說,，無疑有著強(qiáng)大吸引力。也正因?yàn)檫@樣,，地方政府可以將各種各樣的優(yōu)惠政策都給予這些汽車企業(yè),。而各大汽車生產(chǎn)企業(yè),，特別是國有汽車生產(chǎn)企業(yè)，也在盲目追求規(guī)模,、數(shù)量中,，失去了對未來市場的客觀分析、準(zhǔn)確研判,、科學(xué)決策,，本著“我不投也會有人投”思想，盲目投資,、盲目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,。更復(fù)雜的是，這種現(xiàn)象還在進(jìn)一步的擴(kuò)大和延伸,，有的還冠之以新能源汽車等面目出現(xiàn),，給控制和監(jiān)管帶來更大難度。
對汽車消費(fèi)市場判斷的失誤,，帶來汽車行業(yè)產(chǎn)能的過剩,，而汽車行業(yè)產(chǎn)能過剩，必然帶來汽車市場的惡性競爭,。筆者特別要提出,，現(xiàn)在需要厘清思路的是，雖然汽車行業(yè),，特別是新能源汽車是國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè),，但也絕不能違反市場規(guī)律，盲目,、無序發(fā)展,，更不能放棄自主創(chuàng)新這一主題去盲目追求規(guī)模和數(shù)量的擴(kuò)大。
所以,，對汽車行業(yè)產(chǎn)能過剩問題,，必須高度重視，認(rèn)真對待,，多管齊下,，盡快采取切實(shí)有力的措施，切不可重蹈水泥,、鋼鐵等行業(yè)的覆轍,。
首先，進(jìn)一步細(xì)化汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,，制定全國統(tǒng)一的汽車產(chǎn)業(yè)短,、中、長期發(fā)展規(guī)劃,，將地方政府制定的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃列入全國統(tǒng)一的規(guī)劃之中,，明確發(fā)展的目標(biāo)和方向,、規(guī)模和數(shù)量，絕不允許地方和企業(yè)盲目擴(kuò)大規(guī)模和數(shù)量,。
其二,，加強(qiáng)汽車市場消費(fèi)需求的調(diào)研，客觀,、科學(xué),、準(zhǔn)確地分析未來汽車市場的消費(fèi)需求情況，在此基礎(chǔ)上,，對各汽車生產(chǎn)企業(yè)下達(dá)控制指標(biāo),，防止汽車生產(chǎn)企業(yè)盲目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和數(shù)量。
其三,，加大汽車產(chǎn)業(yè)投資控制力度,，對盲目擴(kuò)大投資計(jì)劃、提高投資強(qiáng)度的企業(yè),，要通過行政手段,、經(jīng)濟(jì)手段和法律手段加以限制和處罰，特別對不符合國家汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的企業(yè),，要嚴(yán)加控制和約束。
其四,，規(guī)范地方政府的行為,，堅(jiān)決杜絕地方政府為了爭取汽車項(xiàng)目而無序給汽車企業(yè)優(yōu)惠政策的行為，發(fā)改委,、國土,、規(guī)劃、環(huán)保等部門要嚴(yán)格審批程序,，金融部門要嚴(yán)把信貸關(guān),，決不允許給汽車項(xiàng)目審批、供地,、放貸等隨意開“綠燈”,。
其五，大力支持企業(yè)自主創(chuàng)新,，在政策,、資金等方面大力支持擁有自主品牌、創(chuàng)新品種的企業(yè),，反之,，則要嚴(yán)加控制。
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