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近期有傳聞稱,，財(cái)政部金融司與中投旗下匯金將共同設(shè)立“金融國資委”,，負(fù)責(zé)管理所有的國有金融資產(chǎn)，而剝離銀行股權(quán)資產(chǎn)后的中投將專注于海外投資,。此事最新的進(jìn)展是,，在國務(wù)院近期的一次討論會(huì)議上，金融國資委計(jì)劃遭到半數(shù)表決人員的反對(duì),，決策層已經(jīng)決定將此計(jì)劃擱置,。（據(jù)《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》8月31日）
建立“金融國資委”的理由是什么？為金融企業(yè)樹立市場體制的理由顯然說不通,。中國的金融機(jī)構(gòu)歷經(jīng)數(shù)次改革,，從壞賬剝離、建立股份制到上市,，無不在為市場化打基礎(chǔ),。既然已經(jīng)是市場化的公司,，已經(jīng)是上市的公眾公司，按照公司法與證券法行事即可,，何必再設(shè)立“金融國資委”統(tǒng)管金融全局,。
金融國資委的主政者財(cái)政部呼聲最高，但財(cái)政部的職能與大金融監(jiān)管公司,、與金融國資委的性質(zhì)都不符合,。財(cái)政部職責(zé)在于在公共財(cái)政方面著力，為推進(jìn)中國的財(cái)政體制與稅收體制改革多做貢獻(xiàn),，而不是成為所有金融機(jī)構(gòu)的統(tǒng)領(lǐng)者,。一旦以財(cái)政部為主的金融國資委設(shè)立，剛逸出行政序列的金融機(jī)構(gòu)又被納入行政的框架中,，以后各金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)張規(guī)模的沖動(dòng)將讓投資者難以招架,。
目前匯金履行的是控股股東的職能。匯金以前屬財(cái)政部后劃歸中投公司,，有人認(rèn)為匯金在市場與行政之間非驢非馬,，但即便如此，匯金還有向市場轉(zhuǎn)型的可能,，一旦劃歸“金融國資委”,，匯金將基本告別市場化。
以往曾有類似的“金融國資委”機(jī)構(gòu),。1998年的機(jī)構(gòu)改革中,，國有資產(chǎn)管理局被撤銷，原職能并入財(cái)政部,。金融類和非金融類國資的基礎(chǔ)管理職能分別劃歸財(cái)政部金融司,、企業(yè)司。同年,，為防范金融風(fēng)險(xiǎn),，防止地方政府過度干預(yù)金融,，中央金融工委成立,，有央屬金融機(jī)構(gòu)的人事權(quán)，并在金融工委的框架里建立金融機(jī)構(gòu)外部監(jiān)事會(huì)制度,，實(shí)際履行部分出資者職能,。2003年的機(jī)構(gòu)改革又對(duì)這一架構(gòu)進(jìn)行了重大調(diào)整：金融工委被撤銷，主要部門并入從央行分出的銀監(jiān)會(huì),，有關(guān)央屬金融機(jī)構(gòu)的組織管理分別放在銀監(jiān)會(huì),、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì),；原外部監(jiān)事會(huì)按公司治理原則,，成為金融企業(yè)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),。在上述階段，財(cái)政部金融司除了不具備人事權(quán),，實(shí)際基本擔(dān)負(fù)著出資人的大部分職能,。
由于我國金融航母越來越多，平安,、中信等公司跨越保險(xiǎn)與銀行,、銀行與證券等領(lǐng)域，一行三會(huì)各司其職的確容易形成監(jiān)管死角,。美國的做法是通過金融監(jiān)管改革加大美聯(lián)儲(chǔ)的權(quán)限,，中國也可以在現(xiàn)有的一行三會(huì)之上建立全能的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。但這一機(jī)構(gòu)只能司監(jiān)管,、協(xié)調(diào)之職,，絕不能以金融行業(yè)的保值增值為目的，否則,，極有可能造成金融業(yè)的壟斷,，中國的民企之路會(huì)越走越窄。
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