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近期有傳聞稱,，財(cái)政部金融司與中投旗下匯金將共同設(shè)立“金融國(guó)資委”,，負(fù)責(zé)管理所有的國(guó)有金融資產(chǎn),，而剝離銀行股權(quán)資產(chǎn)后的中投將專注于海外投資,。此事最新的進(jìn)展是,，在國(guó)務(wù)院近期的一次討論會(huì)議上,，金融國(guó)資委計(jì)劃遭到半數(shù)表決人員的反對(duì),，決策層已經(jīng)決定將此計(jì)劃擱置,。（據(jù)《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》8月31日）
建立“金融國(guó)資委”的理由是什么,？為金融企業(yè)樹立市場(chǎng)體制的理由顯然說(shuō)不通。中國(guó)的金融機(jī)構(gòu)歷經(jīng)數(shù)次改革,，從壞賬剝離,、建立股份制到上市，無(wú)不在為市場(chǎng)化打基礎(chǔ),。既然已經(jīng)是市場(chǎng)化的公司,，已經(jīng)是上市的公眾公司，按照公司法與證券法行事即可,，何必再設(shè)立“金融國(guó)資委”統(tǒng)管金融全局,。
金融國(guó)資委的主政者財(cái)政部呼聲最高，但財(cái)政部的職能與大金融監(jiān)管公司,、與金融國(guó)資委的性質(zhì)都不符合,。財(cái)政部職責(zé)在于在公共財(cái)政方面著力，為推進(jìn)中國(guó)的財(cái)政體制與稅收體制改革多做貢獻(xiàn),，而不是成為所有金融機(jī)構(gòu)的統(tǒng)領(lǐng)者,。一旦以財(cái)政部為主的金融國(guó)資委設(shè)立，剛逸出行政序列的金融機(jī)構(gòu)又被納入行政的框架中,，以后各金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)張規(guī)模的沖動(dòng)將讓投資者難以招架,。
目前匯金履行的是控股股東的職能。匯金以前屬財(cái)政部后劃歸中投公司,，有人認(rèn)為匯金在市場(chǎng)與行政之間非驢非馬,，但即便如此，匯金還有向市場(chǎng)轉(zhuǎn)型的可能，一旦劃歸“金融國(guó)資委”,，匯金將基本告別市場(chǎng)化,。
以往曾有類似的“金融國(guó)資委”機(jī)構(gòu)。1998年的機(jī)構(gòu)改革中,，國(guó)有資產(chǎn)管理局被撤銷,，原職能并入財(cái)政部。金融類和非金融類國(guó)資的基礎(chǔ)管理職能分別劃歸財(cái)政部金融司,、企業(yè)司,。同年，為防范金融風(fēng)險(xiǎn),，防止地方政府過(guò)度干預(yù)金融,，中央金融工委成立，有央屬金融機(jī)構(gòu)的人事權(quán),，并在金融工委的框架里建立金融機(jī)構(gòu)外部監(jiān)事會(huì)制度,，實(shí)際履行部分出資者職能。2003年的機(jī)構(gòu)改革又對(duì)這一架構(gòu)進(jìn)行了重大調(diào)整：金融工委被撤銷,，主要部門并入從央行分出的銀監(jiān)會(huì),，有關(guān)央屬金融機(jī)構(gòu)的組織管理分別放在銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì),、保監(jiān)會(huì),；原外部監(jiān)事會(huì)按公司治理原則，成為金融企業(yè)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),。在上述階段,，財(cái)政部金融司除了不具備人事權(quán)，實(shí)際基本擔(dān)負(fù)著出資人的大部分職能,。
由于我國(guó)金融航母越來(lái)越多,，平安、中信等公司跨越保險(xiǎn)與銀行,、銀行與證券等領(lǐng)域,，一行三會(huì)各司其職的確容易形成監(jiān)管死角。美國(guó)的做法是通過(guò)金融監(jiān)管改革加大美聯(lián)儲(chǔ)的權(quán)限,，中國(guó)也可以在現(xiàn)有的一行三會(huì)之上建立全能的監(jiān)管機(jī)構(gòu),。但這一機(jī)構(gòu)只能司監(jiān)管、協(xié)調(diào)之職,，絕不能以金融行業(yè)的保值增值為目的,，否則，極有可能造成金融業(yè)的壟斷,，中國(guó)的民企之路會(huì)越走越窄,。
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