近年來,，由于我國在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和溫室氣體排放格局中的地位不斷凸顯，國際上對我國應(yīng)對氣候變化的意愿,、行動(dòng)與績效都很關(guān)注,。日前，中國社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長潘家華就此接受了本報(bào)采訪,。他表示,，中國加速經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型既是承擔(dān)國際義務(wù)和責(zé)任，也是自身經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需求,，中國加速經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型的決心不容懷疑,。
問：我國當(dāng)前發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性體現(xiàn)在哪些方面？
潘家華：我國經(jīng)濟(jì)的低碳轉(zhuǎn)型不是轉(zhuǎn)不轉(zhuǎn)的問題,，而是如何加速的問題。
戰(zhàn)略上,，我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),，不僅僅是為了應(yīng)對全球氣候變化，控制溫室氣體排放,，同時(shí)也是可持續(xù)發(fā)展的需要,、能源安全的需要、環(huán)境和生態(tài)保護(hù)的需要,。我國化石能源的資源稟賦特征是缺油少氣富煤炭,。目前我國石油進(jìn)口量已經(jīng)超過石油消費(fèi)總量的一半，而我國汽車擁有率約為每千人50輛,，不足美國的1/15,，歐盟日本的1/10。我國石油探明儲(chǔ)量只夠滿足11.3年的需要,，離全球石油貯采速率42年有很大的差距,。我國天然氣的貯采比石油高了3倍，但也只有32.3,，只有全球60.4的一半,。我國煤炭儲(chǔ)藏量相對豐富，但貯采比按目前速率只有41年，只有全球貯采比122年的1/3,。當(dāng)然,，貯采比是一個(gè)動(dòng)態(tài)的數(shù)字，探明儲(chǔ)量會(huì)有所增加,，但地球的有限特性,，表明探明儲(chǔ)量不會(huì)無限增加。我國13億人口,，龐大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模,，巨大的能源需求，不可能完全依賴世界市場,。況且煤炭開采,，破壞了地下水系，引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害,，事故頻發(fā),，生命代價(jià)巨大。煤炭燃燒排放的二氧化硫,、氮氧化合物,、重金屬汞、粉塵和固體廢棄物,，帶來巨大環(huán)境代價(jià),。能源安全、環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展,，客觀上要求我們迅速而大規(guī)模轉(zhuǎn)型,，即使沒有氣候變化，低碳,、零碳發(fā)展也勢在必行,，迫在眉睫。
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轉(zhuǎn)型只能通過發(fā)展來實(shí)現(xiàn) |
問：怎樣實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的低碳轉(zhuǎn)型,？
潘家華：我國的低碳轉(zhuǎn)型只能通過發(fā)展來實(shí)現(xiàn),，而不是回到傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)來實(shí)現(xiàn)零碳。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下,，化石能源的市場競爭優(yōu)勢顯然優(yōu)于其他能源品種,，對我國的工業(yè)化和城市化起著不可替代的作用。如果立即放棄化石能源轉(zhuǎn)而采用成本相對高昂的可再生資源,，我國的城市化和工業(yè)化進(jìn)程必將嚴(yán)重滯后,、拉長，人們的生活水平難以迅速達(dá)到與發(fā)達(dá)國家可比的質(zhì)量水平,。同時(shí),，可再生資源的價(jià)格補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)也源于化石能源稅,。因此立即實(shí)現(xiàn)零碳經(jīng)濟(jì)是不現(xiàn)實(shí)的，也是不必要的,。我們必須在堅(jiān)持發(fā)展的基礎(chǔ)上,，以高碳促低碳，加快低碳轉(zhuǎn)型,。但高碳必須有一個(gè)上限,，低碳必須有一個(gè)目標(biāo)。
問：我國的低碳轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀如何,？
潘家華：我國已經(jīng)做出巨大努力加速低碳轉(zhuǎn)型,，并取得顯著成效，但轉(zhuǎn)型仍需一個(gè)長期過程,。
我國向國際社會(huì)宣布的2020年單位GDP二氧化碳排放量比2005年水平降低40%—45%,，非化石能源占一次性能源消費(fèi)總量的15%，以及森林碳匯目標(biāo),，是我國低碳增長轉(zhuǎn)型的行動(dòng)目標(biāo),。同時(shí)我國正在制定的“十二五”規(guī)劃，會(huì)納入溫室氣體減排目標(biāo),，并分解到各省和主要行業(yè)部門,，作為約束性指標(biāo)加以落實(shí)。目前低碳城市,、低碳社區(qū),、低碳企業(yè)、低碳消費(fèi)已成為全社會(huì)的行動(dòng),，風(fēng)能,、太陽能利用的增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家。
目前,，我國經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)出現(xiàn)從規(guī)模擴(kuò)張到品質(zhì)提升的轉(zhuǎn)型，制造業(yè)比重將不斷下降,，服務(wù)業(yè)比重會(huì)持續(xù)上升,，同樣的經(jīng)濟(jì)增長速度對能源需求的增長也必將大幅下降。因此,，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，溫室氣體排放會(huì)有所增加，但不可能以10%的速度增加,。
我國的低碳轉(zhuǎn)型需要國際社會(huì)協(xié)同努力,。中國的產(chǎn)品服務(wù)于世界，中國的低碳轉(zhuǎn)型,，需要全球的共同努力,。技術(shù)合作要比資金更為重要,，技術(shù)可以指明減排的潛力和方向，但更重要的是發(fā)達(dá)國家在低碳消費(fèi)方面的率先垂范,，如果發(fā)達(dá)國家人均低碳排放能夠保障高品質(zhì)生活,，發(fā)展中國家必然效仿，可能做得更好,。
問：我國應(yīng)如何參與全球應(yīng)對氣候變化,？
潘家華：我國參與全球應(yīng)對氣候變化，應(yīng)關(guān)注以下幾點(diǎn)：
一是利用各種機(jī)會(huì),，積極正面宣傳我國節(jié)能減排的努力與績效,，樹立我國負(fù)責(zé)任大國的形象，消除發(fā)達(dá)國家普通民眾對我國的誤解,。我們不僅要把握話語權(quán),，還要引領(lǐng)話語權(quán)。
二是對可再生資源利用,，需要從兩個(gè)方面考慮：既與國際社會(huì)合作協(xié)力,，減小風(fēng)險(xiǎn)，加快步伐,；又要積極穩(wěn)妥,，大力研發(fā)，但不宜大規(guī)模補(bǔ)貼開發(fā)利用,。
三是對核電原料,、安全和環(huán)境問題進(jìn)行進(jìn)一步評估，減小風(fēng)險(xiǎn),。
四是要堅(jiān)定不移地節(jié)能減碳,，從可持續(xù)戰(zhàn)略高度，全面打造和提升碳競爭力,。
五是對于國際氣候協(xié)定需要積極參與,，但不宜有過高預(yù)期，應(yīng)謹(jǐn)慎承諾,。