8月18日，烏克蘭農(nóng)業(yè)部副部長梅爾尼克對媒體透露,，烏內(nèi)閣當天沒有審議對糧食出口實行配額限制問題,。消息一出，正因俄羅斯小麥出口禁令而焦頭爛額的全球市場不禁松了一口氣,。然而,，由于烏克蘭擬定的糧食出口配額啟動時間為9月1日，在“普京禁令”生效后不到一周就考慮“跟風(fēng)”,，這豈不是要在兩國炎炎旱情和俄羅斯自然火災(zāi)的映襯下“火上澆油”,？
這樣的擔(dān)心不無道理。作為全球最大的糧食出口國之一,，烏克蘭的糧食出口限制措施將進一步增加全球市場的供給緊張程度,。然而，當我們仔細品味俄,、烏兩國這些措施的出臺過程,，就會發(fā)現(xiàn)：全球農(nóng)產(chǎn)品特別是小麥期貨市場已因為俄羅斯的糧食出口禁令而利空出盡，相關(guān)大宗商品期價預(yù)期早已飆升,。在此背景下,，烏克蘭的糧食出口限制將難以引發(fā)更深度的恐慌情緒。
時間是決定兩國出口限制負面影響孰大孰小的重要因素,。自從普京8月5日一字一頓地宣布小麥出口禁令以來,，芝加哥期貨交易所的小麥期貨價格就一輪接著一輪漲個不停。更重要的是,，普京的命令讓人們自然而然地預(yù)見到了烏克蘭和哈薩克斯坦等產(chǎn)糧大國限制出口的可能性,，這等于提醒市場提前消化了來自基輔、甚至阿斯塔納的負面消息,。
相比之下,，與俄羅斯在出臺禁令具體行事方式上存在的諸多差異，從相對間接,、卻更接近心理層面的角度,，決定了烏克蘭糧食出口限制措施負面效應(yīng)的相對有限。
首先,，在舉措出臺的背景上,，俄羅斯在出臺禁令前已陷入本年度國內(nèi)市場需求無法得到保證的窘境。俄權(quán)威農(nóng)業(yè)分析機構(gòu)和總理辦公室對年度小麥產(chǎn)量的預(yù)期差距巨大,，但無論前者的4350萬噸或后者的6000萬噸,，都遠不及上年度7800萬噸的國內(nèi)實際消費糧食規(guī)模。
而烏克蘭的年度糧食產(chǎn)量預(yù)期已從4600萬噸至4800萬噸下降到4200萬噸至4300萬噸,，這一顯然更容易通過設(shè)置出口配額來彌補的差距意味著,，烏克蘭的本次糧食出口限制極有可能只是“一次性”措施,，不會對其未來出口前景產(chǎn)生影響，其對投資者的心理影響也自然有限,。要知道,，在大宗商品期貨的投資獲利潛能已獲充分激發(fā)的今天，市場反應(yīng)很大程度上是建立在某種概念或預(yù)期之上的,。
其次,，在措施出臺的程序上，俄羅斯的發(fā)布方式是由普京開其“尊口”,。高層領(lǐng)導(dǎo)人直接頒布命令至行業(yè)及市場參與者,，導(dǎo)致出口禁令在俄聯(lián)邦政府層面未得到充分吸收和廣泛確認，因此才會出現(xiàn)俄政府高官在禁令覆蓋范圍,、起止時限,、是否延長等問題上反復(fù)出現(xiàn)立場矛盾；“一言九鼎”之下的確切內(nèi)容云遮霧繞,，市場的恐慌程度由此可以想見,。
而烏克蘭政府不僅將糧食出口配額數(shù)字與糧食經(jīng)銷商協(xié)商一致，還將在政府會議上針對該問題進行審議,，正規(guī)嚴謹?shù)某绦蚩陀^上淡化了此項限制措施的特殊性和影響廣泛性,。
最重要的是，與尚未入世的俄羅斯相比,，烏克蘭已于2008年5月成為世界貿(mào)易組織（WTO）的一員,，這一身份讓其逐漸擺脫了過去被貼上的“政府行為方式國際化程度低下”等標簽。而WTO在17日做出的“烏克蘭尚未就其提議的糧食出口限額申請授權(quán),；若其希望實施出口限制,，必須獲得國際批準”的聲明，在匯報了烏限制措施出臺進展的同時,，也給出了一個明確信號：烏克蘭的糧食出口限制必將在國際組織框架下得到嚴格審查和監(jiān)督,。面對一項幾乎不會出現(xiàn)任何紕漏的政府措施，又有誰會在已然焦慮非常的情況下“自尋煩惱”呢,？
從這個意義上講,，烏克蘭的糧食出口限制非但沒有在俄小麥出口禁令的基礎(chǔ)上“火上澆油”，反倒是給急欲入世,、尋求全面徹底涉足國際經(jīng)濟大棋局的俄羅斯,，提供了一份有針對性學(xué)習(xí)價值的“正面教材”。
|