8月18日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議罕見地研究了中國(guó)的“菜籃子”問題,。會(huì)議指出，近年來一些地區(qū)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制弱化,，措施不落實(shí),，蔬菜生產(chǎn)水平和組織化程度低，流通設(shè)施能力不足,，部分大城市蔬菜自給率過低,，蔬菜價(jià)格大起大落、農(nóng)民“賣菜難”和居民“買菜貴”并存等問題日益突出,。
2009年以來,，持續(xù)上漲的菜價(jià)，讓民眾多有怨言,，此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議高度關(guān)注菜價(jià),，可謂正當(dāng)其時(shí)。
菜價(jià)的平抑不能寄希望于風(fēng)調(diào)雨順,，更不能完全托付給市場(chǎng),，蔬菜等基本生活用品的流通，屬于重大的民生事項(xiàng),，它需要政府負(fù)責(zé)任地?fù)?dān)負(fù)起公共服務(wù)的職責(zé),，“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制作為保障居民蔬菜供應(yīng)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，它不應(yīng)被忽視,，而應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,，不斷改進(jìn)完善。
對(duì)于如何抓好“菜籃子”,，此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出6項(xiàng)措施,，包括加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)、改善蔬菜流通設(shè)施條件,、落實(shí)和完善“綠色通道”政策,、提高蔬菜產(chǎn)銷組織化程度等，而其中的每一條都大有文章可做。不過,，從目前情況來看,，雖然蔬菜從田間到城市，這一流通過程是菜價(jià)上漲的一個(gè)因素,，但是蔬菜從“進(jìn)城”到市民菜籃子的“最后一公里”,，卻是菜價(jià)飆升的最大推手，所以,，平抑菜價(jià),，這也是解決問題的一個(gè)關(guān)鍵。
今年6月,，央視《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》曾報(bào)道,，一位山東來的長(zhǎng)途菜販透露，拉10噸菜到北京,，每斤蔬菜平均只能加價(jià)兩毛錢,，5分錢一斤在山東進(jìn)的西葫蘆，到了新發(fā)地市場(chǎng),，批發(fā)價(jià)只有每斤兩毛五左右,，但到了社區(qū)菜市場(chǎng)就翻了4倍，賣到1元一斤,。批發(fā)價(jià)為0.8元的西紅柿，到了菜場(chǎng)價(jià)格也翻了2.5倍,，變成了兩元一斤,。
不難看到，蔬菜加價(jià)最猛的環(huán)節(jié)并不在長(zhǎng)途運(yùn)輸,，而是在“批發(fā)”到“零售”的這“最后一公里”,。但是，雖然菜價(jià)暴漲,，菜販們并未賺得“暴利”,，中間巨大的利潤(rùn)其實(shí)被菜場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者給吃掉了。原來,，在2000年,，北京市為了穩(wěn)定蔬菜價(jià)格，曾規(guī)定蔬菜攤位每月租金不能超過30元,，10年來,，國(guó)營(yíng)菜場(chǎng)大多交由私人和公司經(jīng)營(yíng)，很小的蔬菜攤位租金普遍已漲到500元左右,，翻了16倍,，有些社區(qū)菜場(chǎng)租金甚至漲到千元以上，翻了30多倍。
這些社區(qū)菜場(chǎng)之所以不斷調(diào)高租金,，除了趨利性使然,，更因?yàn)樗麄冋紦?jù)著壟斷地位。一方面,，北京這些年城市改造,，大量菜場(chǎng)被拆除，使得城區(qū)菜場(chǎng)越來越少,，這樣一來,，菜販經(jīng)營(yíng)的選擇余地就很小，他們不得不接受菜場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的盤剝,；另一方面,，北京對(duì)流動(dòng)攤販嚴(yán)格控制，流動(dòng)攤販的蔬果經(jīng)營(yíng)不能起到與社區(qū)菜場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),，平抑菜價(jià)的作用,。
社區(qū)菜場(chǎng)要不要完全市場(chǎng)化，這可能是對(duì)政府公共服務(wù)職責(zé)的考驗(yàn),。從保障城市居民基本生活的目標(biāo)看,，社區(qū)菜場(chǎng)應(yīng)該和學(xué)校、公園,、公交站,、體育場(chǎng)一樣，是一種公共設(shè)施,，所以,，它不宜成為圈錢的工具。城區(qū)寸土寸金,，或許一些政府部門認(rèn)為拿出土地建菜場(chǎng)有難度,，可是在地價(jià)比北京高得多的香港，港島的中心地段照樣有為市民提供豐富生鮮食品的“街市”,。香港能做到,，內(nèi)地城市為什么辦不到？此外,，有序放開流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)蔬果,，已不僅是便民問題，而且關(guān)乎菜價(jià)的平抑,。
此次國(guó)務(wù)院平抑菜價(jià)的6項(xiàng)措施中已明確要求：加強(qiáng)城市蔬菜批發(fā)市場(chǎng),、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和社區(qū)菜店等的建設(shè)、服務(wù)與管理,，在特定時(shí)段為流動(dòng)菜攤開辟專門銷售區(qū)域,。若要這樣的意見真正獲得執(zhí)行，在“市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”規(guī)定內(nèi)，還得包括“問責(zé)制”才行,。
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