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整治閑置土地通氣會的四大遺憾
2010-08-20   作者:北京媒體評論人士 馮海寧  來源:證券時報
 
  19日上午,,國土資源部在房地產(chǎn)用地專項整治工作新聞通氣會上公布,,截至5月底,,全國共上報房地產(chǎn)違法違規(guī)用地宗數(shù)3070宗,面積約18.84萬畝,。其中,閑置土地宗數(shù)2815宗,,面積16.95萬畝,,分別占上報總宗數(shù)和面積的91.69%和90%。
  此前,,有媒體率先披露囤地炒地名單將首度由官方正式公布,,并公布閑置土地解決辦法。然而,,國土部門不僅沒有公布媒體預(yù)告的囤地黑名單,,而且也沒有就公眾關(guān)心的問題進行解答,通氣會就結(jié)束了,。
  也不能說這次通氣會沒有價值,。比如,通氣會披露的閑置土地宗數(shù)為2815宗,,就比之前所傳的多一倍,。再如,對閑置土地分布,、閑置原因,、閑置時間等相關(guān)信息分別進行了披露,這些信息無疑有利于整治閑置土地,。但總體來說,,通氣會留下了諸多遺憾。
  遺憾之一,,沒有解開土地黑名單之謎,。此前媒體披露的1457宗閑置土地名單,據(jù)說出自國土部之手,,但國土部幾度否認,。此次會議又是一字未提,這個黑名單似乎還要繼續(xù)“黑”下去,。既然國土部有土地閑置數(shù)字,,顯然就有詳細名單。不披露違規(guī)名單,,缺少輿論監(jiān)督,,從某種意義上而言就是對違規(guī)者的縱容。雖然通氣會上公開通報了7宗案件和掛牌督辦的6宗案件涉及部分開發(fā)商,,但數(shù)量太少,。
  遺憾之二,如何處置大量閑置土地語焉不詳,。國土部掛牌督辦的確是處置閑置土地的有效辦法,,可惜,,掛牌督辦的案件太少。除了掛牌督辦,,從通氣會上的表述來看,,國土部似乎只能去督促地方政府了,但由于土地違法主體多是地方政府,,指望它們顯然不太現(xiàn)實,。如何處置閑置土地?我以為主要在于國土部,,國土部要對不同原因的土地閑置拿出對癥之藥,,以提高清理閑置土地的效率。
  遺憾之三,,通報案件和督辦案件中只見“蒼蠅”不見“老虎”,。國土部通報了7宗案件,督辦了6宗案件,,這些案件既有閑置土地案,,又有其他違法違規(guī)案件,但遺憾的是,,不僅涉案開發(fā)商多是不知名的小開發(fā)商,,而且涉案的地方多在一線城市之外。給人的印象是,,只拍“蒼蠅”不拍“老虎”,。
  事實上,在有房地產(chǎn)風向標之稱的一線城市,,土地違法,、閑置的突出案例并不少;而且違法違規(guī)開發(fā)商中,,國企,、上市公司、行業(yè)巨頭也不少,,比如說,,泛海建設(shè)土地閑置六年被指獲利超200億元;再如,,央企中房集團在海南的旅游別墅山莊項目土地閑置已超過17年,。國土部為何沒提這些大開發(fā)商?讓人不解,。
  遺憾之四,,土地違法結(jié)案率低、懲罰太輕,,公眾不滿意,。據(jù)披露,,目前全國已查處結(jié)案的房地產(chǎn)違法違規(guī)用地宗數(shù)為826宗,面積約4萬畝,,共收回土地使用權(quán)面積1.2萬畝,收取罰款或閑置費總計4.8億元,。相比數(shù)量巨大的違法用地,,無論是結(jié)案率、土地收回情況還是罰款數(shù)額,,都與公眾期待有很大差距,。4.8億和一家開發(fā)商囤地獲利200億元相比不值一提。
  清理閑置土地意義重大自不待言,,無論是從整治房地產(chǎn)用地通氣會上的表現(xiàn)來看,,還是從清理閑置土地的現(xiàn)實情況來看,整治閑置土地并沒有表現(xiàn)出應(yīng)有的作為,。
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