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近日,，北京市政府辦公廳印發(fā)了《2010年加強投資調(diào)控做好全年投資工作任務(wù)分工方案》,，根據(jù)方案安排,，將由市住建委牽頭,，會同市政府法制辦,、市農(nóng)委,、市國土局等部門,，對本市拆遷政策進行系統(tǒng)梳理,，加大行業(yè)和區(qū)域拆遷政策指導(dǎo),。針對拆遷成本過快上升,，制定合理、可操作的措施,。各區(qū)縣將加強對轄區(qū)內(nèi)拆遷安置補償水平的調(diào)控與平衡,，合理控制拆遷成本(8月17日《京華時報》),。
在政策制定者看來，抑制拆遷成本過快上漲確有必要,，因為拆遷成本的過快上漲既直接推高了房價,，也減緩了土地的供應(yīng)速度，間接使房價在供需不平衡中被人為推高,。政府負(fù)有調(diào)控房價的責(zé)任,，自然有義務(wù)采取各種手段來抑制拆遷成本過快上漲。不過,，雖然這樣的道理從邏輯上可以解釋清楚,，但卻很難通過價值判斷這一關(guān)。
理論上,，在一個充分競爭的市場中,，除非出現(xiàn)商家串通操縱商品價格擾亂市場秩序的現(xiàn)象，政府不能干涉商品的市場定價,，遑論生產(chǎn)商品需要付出的成本,。商品的價格是由市場中的供求關(guān)系而非成本決定的，隨著市場供求關(guān)系的變化,，商品的價格既可以高出成本,，也有可能低于成本。
為什么如此簡單的經(jīng)濟學(xué)道理在房屋這種商品上并不適用呢,？這是因為房地產(chǎn)市場并非一個充分競爭的市場,，甚至由于房地產(chǎn)對于經(jīng)濟增長的獨特拉動作用，政府的“有形之手”還會經(jīng)常對這一市場進行干涉,，從而使得這一市場的價值規(guī)律很多時候并沒有按照供求關(guān)系來運行,，而是按照權(quán)力的主觀意愿去設(shè)定。
我們知道,，城市拆遷可以分為兩種,，一種是商業(yè)拆遷，一種是公益拆遷,。商業(yè)拆遷完全按照契約自由來進行,，如果開發(fā)商認(rèn)為拆遷成本過高，完全可以“用腳投票”,，通過放棄開發(fā)來“抑制成本過快上漲”,，這與當(dāng)事人的理性選擇有關(guān)，與對市場的總體調(diào)控?zé)o關(guān),。真正涉及到權(quán)衡拆遷成本的是公益拆遷,，不過，如果為了公共利益的精神能夠得到真正的貫徹落實,，抑制拆遷成本過高也不難,，只需要通過完善相關(guān)的法律法規(guī)和借助相應(yīng)的民主程序,，即可解決問題，即便拆遷成本再高,，也不過是對公共利益的提前埋單而已,。
從這個意義上講，如果拆遷完全按照規(guī)范操作,，斷然出現(xiàn)不了“抑制拆遷成本過快上漲”的調(diào)控思路和舉措,。但現(xiàn)在的問題是，城市拆遷上公益私利的問題從來都不那么涇渭分明,，而且由于房地產(chǎn)業(yè)對于相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動作用和對經(jīng)濟增長的拉動作用,，使得刻意追求GDP的地方政府情愿一邊高喊“打壓房價”，一邊與房地產(chǎn)商合謀進行大拆大建式開發(fā),，共同推動房價一路攀升,，使得即便拆遷成本再高，也可以通過更高的房價把成本消化掉,。
提出“抑制拆遷成本過快上漲”的口號,，在我看來是一種權(quán)力陽謀，因為調(diào)控房價是一種安撫公眾的治理需求,，而追求利益最大化是一種確保政績的現(xiàn)實需要,，要調(diào)和這兩者的矛盾，就要把房價高企的罪魁禍?zhǔn)讱w結(jié)于拆遷成本過高,，讓拆遷成本在巨大的壓力面前降下來,。這樣一來,，即便房價維持現(xiàn)狀,，原有的利益也可以從降低的拆遷成本中得到彌補。
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