從近年的情況看，產(chǎn)能過剩在我國的表現(xiàn)形態(tài)似乎變得越發(fā)復(fù)雜,，其治理難度也不斷加大,，日漸成為困擾經(jīng)濟又好又快發(fā)展的一個長期性問題。其主要原因是：
缺乏科學(xué)的評價體系,，對市場需求的預(yù)測不盡合理,。我國尚未建立一套完善的產(chǎn)能過剩判斷指標體系，學(xué)界衡量產(chǎn)能過剩主要是用行業(yè)產(chǎn)銷率,、產(chǎn)品庫存,、價格水平及企業(yè)利潤等指標，間接說明產(chǎn)能利用的情況,；而政府則是通過對部分商品的供求和行業(yè)產(chǎn)能利用的調(diào)查,，并根據(jù)相關(guān)經(jīng)驗對當前及未來一段時期市場需求作出預(yù)測，來判斷行業(yè)是否存在產(chǎn)能過剩,。然而,，由于數(shù)據(jù)的支撐極其有限，政府對市場信息的掌握可能不夠全面（或者是滯后）,，加之預(yù)測方法不一定恰當,，對市場前景的認識和把握不足，很多判斷都出現(xiàn)了一定的偏差,。一些曾被政府警告嚴重過�,；蚣磳⑦^剩的產(chǎn)業(yè)并未出現(xiàn)預(yù)期的嚴重過剩。
市場要素成本低,，自動調(diào)節(jié)機制失靈,。在完善的市場經(jīng)濟條件下，產(chǎn)能過剩會通過價格調(diào)整,、市場范圍變化和企業(yè)退出等市場自動調(diào)節(jié)方式,。但為何我國的產(chǎn)能過剩在部分行業(yè)屢治屢發(fā)，這主要是因為，我國企業(yè)的投資成本過低,，企業(yè)在產(chǎn)能過剩條件下仍然“有利可圖”,。如國有企業(yè)的土地和融資（或資金）等成本偏低，民營企業(yè)的勞動力和環(huán)保等成本過低,�,！坝欣蓤D”的個體理性往往導(dǎo)致行業(yè)的非理性，加劇產(chǎn)能過剩行業(yè)的投資擴張,。
短期行政性政策居多,，長期約束力不足。從前述分析可看出,，政府采取的短期性行政命令,，如直接限制產(chǎn)量、禁止投資和淘汰落后產(chǎn)能等強制性措施較多,；而長期性約束政策,，如提高環(huán)保、技術(shù),、質(zhì)量標準等相對較少,，且沒有建立長期的跟蹤檢查、監(jiān)管,、處罰等規(guī)范的法律制度,，再加之地方政府的保護主義。結(jié)果就是政策前期的效果顯著,，而后期隨著執(zhí)行力度的下降,，其約束效應(yīng)越來越差，甚至逐漸消失,，從而導(dǎo)致過剩行業(yè)治理之后仍會死灰復(fù)燃,。
政策的時效性和協(xié)調(diào)性不好，效果相對有限,。抑制產(chǎn)能過剩政策出臺往往選擇在經(jīng)濟和市場不太景氣的時期,，并給企業(yè)預(yù)留一定的整改時間，而還未等到企業(yè)完全調(diào)整到位,，市場需求卻發(fā)生了較大變化,，過剩產(chǎn)品有時反而成了緊俏產(chǎn)品。在下一輪投資規(guī)模擴張中,，大企業(yè)投資審批時間和周期長,，不能迅速適應(yīng)市場的變化，而小企業(yè)投資少,、見效快,，遍地開花,，又加大了行業(yè)整合的難度。另外,，治理產(chǎn)能過剩畢竟是壓縮存量和控制增量同時進行的,，短期內(nèi)將會加劇失業(yè)、降低GDP增速等,，與其他宏觀經(jīng)濟政策的協(xié)調(diào)配合難度較大,，甚至可能存在一定的矛盾。因此,，政策出臺與經(jīng)濟周期性波動不匹配,，導(dǎo)致其治理效果大打折扣。
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