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奧巴馬8月10日新簽署《制造業(yè)促進法案》。根據(jù)該法案,，美國政府將暫時取消或削減制造業(yè)企業(yè)在進口部分原材料時需支付的關稅,。中國是美國能夠完成“出口倍增計劃”的戰(zhàn)略重點和最大的“肥肉”，但中美貿(mào)易并未按照人們的預期實現(xiàn)“再平衡”,，而是按原來的軌跡越走越遠,。
奧巴馬8月10日新簽署《制造業(yè)促進法案》。根據(jù)該法案,，美國政府將暫時取消或削減制造業(yè)企業(yè)在進口部分原材料時需支付的關稅,。美國國會預算辦公室預計，這一措施將使制造業(yè)企業(yè)在未來3年內(nèi)節(jié)省約2.98億美元的進口關稅成本,。
制造業(yè)促進法案是美國國會眾議院民主黨人提出的“美國制造”一攬子計劃的一部分,。該計劃總投資170億美元，旨在幫助制造業(yè)重拾競爭力,，并恢復該行業(yè)在過去10年間失去的約560萬個就業(yè)崗位,。美國全國制造商協(xié)會預計，這一法案將使美國制造業(yè)產(chǎn)值增加46億美元,，并創(chuàng)造或支持9萬個就業(yè)崗位,。
從勞動力成本和勞動生產(chǎn)率的比較優(yōu)勢來看，相對于許多新興市場國家,，美國制造業(yè)在勞動力成本等方面并不具備優(yōu)勢,，而在高新技術(shù)對外輸出的壁壘打開前，高端市場的貿(mào)易份額更多被歐洲占據(jù)。預計,，在全球經(jīng)濟潛在增長水平下降,，國際市場空間有限的情況下，美國一定會使出各種手段爭奪有限的外部需求市場,，或構(gòu)筑各種貿(mào)易壁壘,，中美貿(mào)易戰(zhàn)動蕩升級在所難免。
糾結(jié)于復蘇與平衡的全球經(jīng)濟,，隨著后危機時代的到來越來越凸顯出其復雜性,。當前全球經(jīng)濟被許多經(jīng)濟學家描述為“新常態(tài)”。所謂“新常態(tài)”就是“經(jīng)濟增速減緩,、總需求長期不足,、不確定性嚴重、自利主義盛行”,。在這樣一種新常態(tài)下,，全球經(jīng)濟潛在增長水平在下降，最稀缺的資源是國際市場空間,。因此,，各國之間的博弈由紅利的增長轉(zhuǎn)向紅利的爭奪與紅利的分配上。
奧巴馬一直糾結(jié)于美國經(jīng)濟實現(xiàn)變革,，以透支消費,、信貸擴張和房地產(chǎn)市場繁榮為支點的美國經(jīng)濟增長模式難以為繼；短期來看,，奧巴馬以刺激需求和清理金融機構(gòu)不良資產(chǎn)作為重點,，以求恢復市場信心，而長期看,，“再工業(yè)化”將成為美國重塑競爭優(yōu)勢的重要戰(zhàn)略,。
早在2009年1月，奧巴馬在國情咨文中就把出口倍增計劃的最終目標概括為,，“確保21世紀仍然是美國的世紀”,。美國政府日前已成立了“出口促進內(nèi)閣”和“總統(tǒng)出口委員會”，按其目標測算,，美國出口將以年均15%的速度增長,，5年后貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易總出口額將超過3萬億美元，解決200萬個就業(yè)崗位,。其中貨物出口額達到2.1萬億美元,，將回歸世界第一的位置。
然而事與愿違,，中美貿(mào)易并未按照人們的預期實現(xiàn)“再平衡”,，而是按原來的軌跡越走越遠。海關統(tǒng)計表上一路向上的線條勾勒出中國外貿(mào)的強勁復蘇，海關統(tǒng)計顯示,，今年7月份,，我國進出口值2623.1億美元，增長30.8%,。其中出口1455.2億美元,，增長38.1%；進口1167.9億美元,，增長22.7%,，出口增長大大超過人們的預期。
6月份,，美國貿(mào)易逆差比前一個月增加18.8%,，達到499億美元，創(chuàng)2008年10月份以來的最高水平,。截至6月,，美國貿(mào)易逆差已經(jīng)連續(xù)3個月環(huán)比出現(xiàn)擴大趨勢,。其中,，對華的逆差急劇擴大至261.5億美元，為2008年10月以來的最高水平,，較5月份的222.8億美元逆差增長17%,。
貿(mào)易逆差對美國經(jīng)濟形成極大地拖累。當月對華進口額增加38.3億美元,，出口額則減少3800萬美元,。美國二季度GDP環(huán)比折年率增長2.4%，凈出口對GDP下拉2.78個百分點,，為20年來最差,。因此，如何促進美國出口是奧巴馬政府未來最關注的政策導向,，可以預計的是,，奧巴馬將不遺余力地掄起保護主義的大棒，對中國施加更大的壓力,。
對于美國而言,，中國是它能夠完成“出口倍增計劃”的戰(zhàn)略重點和最大的“肥肉”。作為美國第二大貿(mào)易伙伴,，中國市場正對美國出口前景乃至整個美國經(jīng)濟的恢復和結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生日益重要的影響,。對美國出口而言，中國市場有以下幾個突出特征：
首先,，經(jīng)濟增長強勁,。根據(jù)美國經(jīng)濟分析局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，從2001年中國加入世界貿(mào)易組織到2009年底，美國對華的貨物出口總額從9年前的162億美元上升到去年的近700億美元,，9年內(nèi)增加了3.3倍,，比增幅第二的巴西高出近260%。同期美國對世界其他市場的出口只增加了29%,。
其次,，市場份額顯著提高。根據(jù)美國經(jīng)濟分析局的統(tǒng)計,，在美國的貨物出口份額中,，中國市場的比例從9年前的1.5%上升到如今的6.6%。中國在2007年已經(jīng)超越日本,，成為美國除北美加拿大,、墨西哥市場外的最大出口市場，而且比重將繼續(xù)提升,。
其三,，中國正在向世界輸出總需求。美國財政部近期報告指出,，2009年,，中國為全球經(jīng)濟增長提供了重要的支持。在這一年里,，世界總需求下降了0.6%,，中國實現(xiàn)內(nèi)需增長13%，為全球經(jīng)濟增長貢獻了1.6個百分點,。中國的經(jīng)濟刺激措施促使美國對華出口在2009年下半年增長了15%,，而美國同期對世界其他國家和地區(qū)的出口減少了13%。
目前,，中國已成為全球第一大出口國,、第二大貿(mào)易國，中國已經(jīng)是日本,、韓國,、東盟、澳大利亞,、巴西,、智利等重要經(jīng)濟體最大貿(mào)易伙伴，是這些經(jīng)濟體的主要貿(mào)易順差來源國,。金融危機以來,，中國的進口增速開始超過出口增速，今年前7個月,，中國出口增長35.6%,；進口增長47.2%,，中國進口對這些經(jīng)濟體的迅速復蘇發(fā)揮了關鍵的作用，對美國出口更至關重要,。
在全球經(jīng)濟逐漸恢復的過程中,，美國、歐盟以及與中國貿(mào)易結(jié)構(gòu)相似度很高的發(fā)展中國家一定會使出各種手段爭奪有限的外部需求市場,，貿(mào)易戰(zhàn)動蕩升級在所難免,，這也是國際經(jīng)濟格局的一次被動調(diào)整。
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