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中美貿(mào)易博弈將更趨激烈
2010-08-16   作者:國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部副研究員 張茉楠  來源:證券時(shí)報(bào)
 

 
  張茉楠

  奧巴馬8月10日新簽署《制造業(yè)促進(jìn)法案》,。根據(jù)該法案,,美國政府將暫時(shí)取消或削減制造業(yè)企業(yè)在進(jìn)口部分原材料時(shí)需支付的關(guān)稅,。中國是美國能夠完成“出口倍增計(jì)劃”的戰(zhàn)略重點(diǎn)和最大的“肥肉”,,但中美貿(mào)易并未按照人們的預(yù)期實(shí)現(xiàn)“再平衡”,而是按原來的軌跡越走越遠(yuǎn),。

  美國出臺(tái)《制造業(yè)促進(jìn)法案》

  奧巴馬8月10日新簽署《制造業(yè)促進(jìn)法案》,。根據(jù)該法案,美國政府將暫時(shí)取消或削減制造業(yè)企業(yè)在進(jìn)口部分原材料時(shí)需支付的關(guān)稅,。美國國會(huì)預(yù)算辦公室預(yù)計(jì),,這一措施將使制造業(yè)企業(yè)在未來3年內(nèi)節(jié)省約2.98億美元的進(jìn)口關(guān)稅成本。
  制造業(yè)促進(jìn)法案是美國國會(huì)眾議院民主黨人提出的“美國制造”一攬子計(jì)劃的一部分,。該計(jì)劃總投資170億美元,,旨在幫助制造業(yè)重拾競爭力,并恢復(fù)該行業(yè)在過去10年間失去的約560萬個(gè)就業(yè)崗位,。美國全國制造商協(xié)會(huì)預(yù)計(jì),,這一法案將使美國制造業(yè)產(chǎn)值增加46億美元,并創(chuàng)造或支持9萬個(gè)就業(yè)崗位。
  從勞動(dòng)力成本和勞動(dòng)生產(chǎn)率的比較優(yōu)勢來看,,相對于許多新興市場國家,,美國制造業(yè)在勞動(dòng)力成本等方面并不具備優(yōu)勢,而在高新技術(shù)對外輸出的壁壘打開前,,高端市場的貿(mào)易份額更多被歐洲占據(jù),。預(yù)計(jì),在全球經(jīng)濟(jì)潛在增長水平下降,,國際市場空間有限的情況下,美國一定會(huì)使出各種手段爭奪有限的外部需求市場,,或構(gòu)筑各種貿(mào)易壁壘,,中美貿(mào)易戰(zhàn)動(dòng)蕩升級在所難免。

  “再平衡”未如美國所愿

  糾結(jié)于復(fù)蘇與平衡的全球經(jīng)濟(jì),,隨著后危機(jī)時(shí)代的到來越來越凸顯出其復(fù)雜性,。當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)被許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家描述為“新常態(tài)”。所謂“新常態(tài)”就是“經(jīng)濟(jì)增速減緩,、總需求長期不足,、不確定性嚴(yán)重、自利主義盛行”,。在這樣一種新常態(tài)下,,全球經(jīng)濟(jì)潛在增長水平在下降,最稀缺的資源是國際市場空間,。因此,,各國之間的博弈由紅利的增長轉(zhuǎn)向紅利的爭奪與紅利的分配上。
  奧巴馬一直糾結(jié)于美國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)變革,,以透支消費(fèi),、信貸擴(kuò)張和房地產(chǎn)市場繁榮為支點(diǎn)的美國經(jīng)濟(jì)增長模式難以為繼;短期來看,,奧巴馬以刺激需求和清理金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)作為重點(diǎn),,以求恢復(fù)市場信心,而長期看,,“再工業(yè)化”將成為美國重塑競爭優(yōu)勢的重要戰(zhàn)略,。
  早在2009年1月,奧巴馬在國情咨文中就把出口倍增計(jì)劃的最終目標(biāo)概括為,,“確保21世紀(jì)仍然是美國的世紀(jì)”,。美國政府日前已成立了“出口促進(jìn)內(nèi)閣”和“總統(tǒng)出口委員會(huì)”,按其目標(biāo)測算,,美國出口將以年均15%的速度增長,,5年后貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易總出口額將超過3萬億美元,解決200萬個(gè)就業(yè)崗位。其中貨物出口額達(dá)到2.1萬億美元,,將回歸世界第一的位置,。
  然而事與愿違,中美貿(mào)易并未按照人們的預(yù)期實(shí)現(xiàn)“再平衡”,,而是按原來的軌跡越走越遠(yuǎn),。海關(guān)統(tǒng)計(jì)表上一路向上的線條勾勒出中國外貿(mào)的強(qiáng)勁復(fù)蘇,海關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示,,今年7月份,,我國進(jìn)出口值2623.1億美元,增長30.8%,。其中出口1455.2億美元,,增長38.1%;進(jìn)口1167.9億美元,,增長22.7%,,出口增長大大超過人們的預(yù)期。
  6月份,,美國貿(mào)易逆差比前一個(gè)月增加18.8%,,達(dá)到499億美元,創(chuàng)2008年10月份以來的最高水平,。截至6月,,美國貿(mào)易逆差已經(jīng)連續(xù)3個(gè)月環(huán)比出現(xiàn)擴(kuò)大趨勢。其中,,對華的逆差急劇擴(kuò)大至261.5億美元,,為2008年10月以來的最高水平,較5月份的222.8億美元逆差增長17%,。

  美可能對中國施加更大壓力

  貿(mào)易逆差對美國經(jīng)濟(jì)形成極大地拖累,。當(dāng)月對華進(jìn)口額增加38.3億美元,出口額則減少3800萬美元,。美國二季度GDP環(huán)比折年率增長2.4%,,凈出口對GDP下拉2.78個(gè)百分點(diǎn),為20年來最差,。因此,,如何促進(jìn)美國出口是奧巴馬政府未來最關(guān)注的政策導(dǎo)向,可以預(yù)計(jì)的是,,奧巴馬將不遺余力地掄起保護(hù)主義的大棒,,對中國施加更大的壓力。
  對于美國而言,,中國是它能夠完成“出口倍增計(jì)劃”的戰(zhàn)略重點(diǎn)和最大的“肥肉”,。作為美國第二大貿(mào)易伙伴,,中國市場正對美國出口前景乃至整個(gè)美國經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生日益重要的影響。對美國出口而言,,中國市場有以下幾個(gè)突出特征:
  首先,,經(jīng)濟(jì)增長強(qiáng)勁。根據(jù)美國經(jīng)濟(jì)分析局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),,從2001年中國加入世界貿(mào)易組織到2009年底,,美國對華的貨物出口總額從9年前的162億美元上升到去年的近700億美元,9年內(nèi)增加了3.3倍,,比增幅第二的巴西高出近260%,。同期美國對世界其他市場的出口只增加了29%。
  其次,,市場份額顯著提高,。根據(jù)美國經(jīng)濟(jì)分析局的統(tǒng)計(jì),在美國的貨物出口份額中,,中國市場的比例從9年前的1.5%上升到如今的6.6%,。中國在2007年已經(jīng)超越日本,,成為美國除北美加拿大,、墨西哥市場外的最大出口市場,而且比重將繼續(xù)提升,。
  其三,,中國正在向世界輸出總需求。美國財(cái)政部近期報(bào)告指出,,2009年,,中國為全球經(jīng)濟(jì)增長提供了重要的支持。在這一年里,,世界總需求下降了0.6%,,中國實(shí)現(xiàn)內(nèi)需增長13%,為全球經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)了1.6個(gè)百分點(diǎn),。中國的經(jīng)濟(jì)刺激措施促使美國對華出口在2009年下半年增長了15%,,而美國同期對世界其他國家和地區(qū)的出口減少了13%。
  目前,,中國已成為全球第一大出口國,、第二大貿(mào)易國,中國已經(jīng)是日本,、韓國,、東盟、澳大利亞,、巴西,、智利等重要經(jīng)濟(jì)體最大貿(mào)易伙伴,是這些經(jīng)濟(jì)體的主要貿(mào)易順差來源國。金融危機(jī)以來,,中國的進(jìn)口增速開始超過出口增速,,今年前7個(gè)月,中國出口增長35.6%,;進(jìn)口增長47.2%,,中國進(jìn)口對這些經(jīng)濟(jì)體的迅速復(fù)蘇發(fā)揮了關(guān)鍵的作用,對美國出口更至關(guān)重要,。
  在全球經(jīng)濟(jì)逐漸恢復(fù)的過程中,,美國、歐盟以及與中國貿(mào)易結(jié)構(gòu)相似度很高的發(fā)展中國家一定會(huì)使出各種手段爭奪有限的外部需求市場,,貿(mào)易戰(zhàn)動(dòng)蕩升級在所難免,,這也是國際經(jīng)濟(jì)格局的一次被動(dòng)調(diào)整。

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