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房產(chǎn)新政有效,,價跌并非終極目標
2010-08-12   作者:中央財經(jīng)大學(xué)政府與經(jīng)濟研究中心主任 王福重  來源:上海證券報
 
  “國十條”的總目標,是“遏制部分城市房價過快上漲的趨勢”,,而不是降低房價本身�,,F(xiàn)在看來,房價過快上漲勢頭已被成功抑制,。至于低收入者的住房,,不應(yīng)通過房價下跌解決,只能由政府通過廉租房,、公租房等方式解決,。
  國家統(tǒng)計局本周二(10日)公布的數(shù)據(jù),全國70個大中城市房屋銷售價格7月同比上漲10.3%,,環(huán)比與上月持平,。作為高房價地區(qū)標桿的北京市,新建住房價格同比上漲20.1%,,漲幅居全國之首,,環(huán)比也上漲了0.3%。簡單說,,房價又開始上漲了,。
  這是為什么,又是否正常呢,?
  此次房地產(chǎn)新政,,以4月14日“國十條”頒布為起點�,!皣畻l”的總目標,,是“遏制部分城市房價過快上漲的趨勢”,而不是降低房價本身,。這個目標是正確的,,因為,政府不應(yīng)該把具體價格作為政策的標的,,那樣既不合適,,也可能引發(fā)政府行為的扭曲。
  此次房地產(chǎn)調(diào)控手段,,不可謂不嚴厲,,有人說是“史上最嚴”。二套房貸首付50%,停止三套及以上貸款的規(guī)定,,確實史無前例,。政策的意圖,當(dāng)然是精準打擊,,即遏制投資或者投機,,可是,任何政策都不可避免有代價,,嚴厲的政策,,當(dāng)然也會殃及非投機者,普通的購房者,。
  任何政策的效果,,都是短期的,三個月已不算短,,而且隨著時間的推移,,似已呈現(xiàn)衰減之勢。三四個月以來,,房價如期出現(xiàn)了滯漲態(tài)勢,,國人觀望情緒漸趨濃厚。更明顯的效果是,,無論新房還是二手房的銷售面積,,均大幅下降。
  總有一部分人對于房價不怎么敏感,,除了國人的傳統(tǒng)觀念與西方不同,,“居者一定要有其屋”外,還有一層特殊的原因,,比如年輕人要結(jié)婚,,即使他知道幾年后房價明顯下降,可能也等不起,,因為那時候,,青春已不再,這部分需求在大多數(shù)人觀望的時候,,會維持房價的基本穩(wěn)定,。
  很多人把降低房價的希望寄托在房產(chǎn)稅上,而征收房產(chǎn)稅,,除了技術(shù)難度,,如價格評估外,更有法理障礙,。中國與美國不同,,中國城市的土地是國有的,,房產(chǎn)稅的計稅依據(jù)中如果包含土地價格,就意味著國家對自己征稅,,這是明顯的悖論,。另外,,政府在已征收了不菲的土地出讓金基礎(chǔ)上,,再行征收房產(chǎn)稅是否合適?是否需要取消出讓金,?都是值得研究和考慮的問題,。所以,在短期內(nèi),,出臺房產(chǎn)稅的可能性非常低,。即使將來出臺,對房價的影響,,不一定很大,,稅收終究不是價格的決定因素,決定價格的是房子的內(nèi)在屬性,。
  現(xiàn)在,,房屋空置成了議論的熱點,主張征收空置稅的聲音不絕于耳,。在購買商品房的過程中,,買方已承擔(dān)了營業(yè)稅、契稅,、印花稅,、土地出讓金等各種稅費,且遠高國際平均負擔(dān),,而所獲的不過是房子幾十年的使用權(quán)而非真正的所有權(quán),。而在使用方式中,有一種就是偶爾使用,,征收空置稅,,是何道理?比如,,大房子要不要征空置稅,?
  有人說,在嚴厲的新政下,,開發(fā)商的資金鏈有斷裂的危險,,只要量跌,他們挺不了多久,,會主動降價,。確有部分開發(fā)商采取了降價的舉措,,可是,開發(fā)商的資金鏈沒有人們估計的那么差,。1至7月,,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資金來源38876億元,同比增長39.4%,。其中,,國內(nèi)貸款7539億元,增長29.3%,;利用外資302億元,,增長10.6%;企業(yè)自籌資金14394億元,,增長50.8%,;其他資金16642億元,增長36.0%,。在其他資金中,,定金及預(yù)收款9356億元,增長30.3%,;個人按揭貸款5131億元,,增長41.4%�,?梢钥闯�,,開發(fā)商對銀行的依賴也沒有那么強,沒那么容易斷裂,。
  在開發(fā)商和購房者的博弈中,,開發(fā)商是有優(yōu)勢的,房子放不壞,,等上幾個月,,無所謂。更重要的是,,房地產(chǎn)是地方經(jīng)濟的最大支柱,,比如北京和浙江的GDP中,60%是房地產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的,。開發(fā)商會得到地方政府或多或少,,或明或暗的支持,而且他們之間的配合相當(dāng)默契,,更不用說實力強大的央企了,。
  從更長的時段看,一線城市的房價,,還有上漲的趨勢,。除了市場,、城市化的影響外,制度因素也非常重要,。當(dāng)今中國已形成一個龐大的富裕人群,,他們巨額的資產(chǎn),要保值增值,,就得要投資,,可是,投資渠道十分狹窄,,股市的巨大不確定性,,令他們發(fā)怵,,所以,,買房成了富裕人群保值的核心手段。地方政府,,在分稅制下,,所獲收入十分有限,而又必須保證經(jīng)濟增長,,而房地產(chǎn),,則既可以獲得大量財政收入,又可以收獲大量GDP,,緩解地方政府的兩難,。還有,央企的日子已今非昔比,,每年數(shù)千億的利潤,,極少上交,不進入房地產(chǎn),,能去哪里呢,?一線城市,是有錢人置業(yè)的首選,。這些制度性因素不調(diào)整,,房價的長期上漲趨勢難以改變,而公眾經(jīng)過等待之后,,也會悟出這些道理,,房子是耐用品,只要長期看漲,,買入就是理性的選擇了,。
  房價大幅下跌,對各方并無好處,。對于地方政府來說,,降低經(jīng)濟增長速度,,減少土地出讓金和其他稅收收入;對于已擁有多套住房的人來說,,房價過度下跌,,財富縮水;對普通低收入者來說,,即使像傳說的那樣房價下跌60%,,也還是買不起。低收入者的住房,,不應(yīng)通過房價下跌解決,,而應(yīng)由政府通過廉租房、公租房等方式解決,。
  總之,,房地產(chǎn)新政不是沒有效果,房價的過快上漲,,已經(jīng)成功抑制�,,F(xiàn)在,房價的觸底反彈是正常的,。
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