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1,、主要糧食出口國糧食安全保障機制
1.1 美國的糧食安全保障機制
美國是法治和市場經(jīng)濟高度發(fā)達的國家,，對糧食安全的宏觀調控主要是在利用較為全面的預警信息指引的基礎上，通過法制手段和市場調節(jié)來實現(xiàn)的,。在《1996年聯(lián)邦農(nóng)業(yè)完善與改革法》實施以前,，政府為了保證糧食安全,，通過CCC從農(nóng)場主直接購買糧食進行儲備。但近年來,，政府糧食儲備量逐漸減少,，而農(nóng)場主的自有儲備則不斷增加。美國聯(lián)邦政府同時還運用信貸杠桿等經(jīng)濟手段對糧食市場實行間接調控,。農(nóng)場主(包括一些投機商)進行糧食儲備要參加儲糧計劃,，參加儲糧計劃的農(nóng)場主必須執(zhí)行政府的糧食種植計劃，對儲備的糧食在三年內必須保證質量,，根據(jù)預警信息,，當市場糧價平穩(wěn)的時候，農(nóng)場主不得拋售儲備糧,，只有糧價劇漲時,，農(nóng)場主方可出售儲備糧，以避免壓價傾銷,，從而保護農(nóng)民利益,，當市場價大大高于農(nóng)場主拋售價時,，政府即運用所掌握的儲備糧投放市場，控制糧價穩(wěn)定,，從而保證糧食的安全供應,。2002年5月13日美國新的《農(nóng)業(yè)法》經(jīng)總統(tǒng)布什簽署后正式出臺，根據(jù)該法,，未來10年內，美國聯(lián)邦政府用于農(nóng)業(yè)的補貼將高達1900億美元,，比舊法規(guī)定的補貼增加了80%,，從而保障了美國農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，并大大提高了其產(chǎn)品在世界市場的競爭力,。雖然這項嚴重阻礙全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的政策遭到了國際社會的猛烈批評和強烈反對,，但從某種角度來說，它卻大大穩(wěn)定了世界糧食的市場供應,。
美國糧食安全保障機制就是通過法制建設和市場機制,，以政府儲備和民間儲備相結合，建立起系統(tǒng)的生產(chǎn)—儲備—信息引導(預測預警)—投放等一套有機機制,，從而保證糧食生產(chǎn)者的利益,，并從中保障了糧食供應的穩(wěn)定和安全。
1.2
加拿大的糧食安全保障機制
加拿大的糧食管理及安全政策是通過法律和法規(guī)來落實的,。加拿大糧食管理最主要的法規(guī)有兩部,，即《加拿大谷物法》和《加拿大小麥局法》。運用法律手段,，建立糧食貿(mào)易所需的硬件(基礎設施)和軟件(相關規(guī)定),，并根據(jù)期貨市場相關預警信息，對生產(chǎn)和儲備采取必要的調控,，調節(jié)市場的供求關系,。加拿大對谷物公司經(jīng)營谷物和谷倉都有嚴格的審批條件�,！都幽么蠊任锓ā芬�(guī)定,，經(jīng)營谷倉申請人必須有一定儲備條件，并提供經(jīng)營審計的財務證明,，即申請人必須有一定財力,，還要以保證書、保險或其他方式提供足夠的擔保,，谷倉儲存的谷物都必須全額保險等,，以保證糧食的穩(wěn)定投放，從而保障其國家的糧食生產(chǎn)經(jīng)營者的利益和糧食充足供應,。
1.3
澳大利亞的糧食安全保障機制
澳大利亞糧食市場發(fā)達,，交易秩序井然,，主要得益于健全的法律體系。一般情況下,，政府不采用行政手段干預經(jīng)濟,，主要采用法律手段。政府在糧食生產(chǎn),、加工,、儲運和銷售等各個方面都制定了相應的法律，而且都有很強的可操作性,。糧食市場相關主體都必須嚴格按法律規(guī)定辦事,。澳大利亞糧食市場的經(jīng)營主體主要由農(nóng)民合作經(jīng)營組織、政府糧食經(jīng)營機構和其他經(jīng)營實體三大類構成,。農(nóng)民合作經(jīng)營組織包括各州的糧食儲運公司,、種子聯(lián)合公司等；政府糧食經(jīng)營機構包括小麥局,、大麥局等,；其他經(jīng)營實體是除以上兩類外的各種從事糧食加工、流通的企業(yè),。從1989年開始,，澳大利亞對糧食流通體制進行了改革，政府的小麥經(jīng)營機構開始逐步走向合作制,，使澳大利亞糧食市場逐步由政府主導型轉變?yōu)楹献髦浦鲗�,。澳大利亞的糧食流通實行商流和物流分立。商流由小麥局等糧食流通商承擔,，根據(jù)國家法律,、政策及市場供求關系的變化，具體負責開展小麥等糧食的國內外貿(mào)易活動,，具有糧食經(jīng)營權,。近年來，小麥局還向糧食加工業(yè)延伸和開展多元化經(jīng)營方向發(fā)展,，包括在國內投資興辦糧食加工廠,。物流則由糧食儲運公司承擔，具體負責糧食的收購,、檢驗,、裝卸、儲存和運輸業(yè)務,，但沒有糧食經(jīng)營權,。糧食儲運公司都是按合作制原則組成的，為非贏利性組織，其宗旨是以最低的費用為糧食生產(chǎn)者提供最好的糧食收購,、儲存和運輸?shù)确⻊�,。澳大利亞的糧食倉儲體系由農(nóng)村收購倉庫、地區(qū)終點倉庫和港口終點倉庫組成,。
1.4
歐盟的糧食安全保障機制
歐盟糧食儲備主要實行國家采購,，即按照“干預價格”收購農(nóng)民的糧食，“干預價格”是歐盟為保證農(nóng)民收入不受過大影響而采取的一種保護措施,，其實施規(guī)則是通過對各國糧食生產(chǎn),、庫存、需求狀況等預警信息,，以及國際糧食生產(chǎn)形勢和價格走勢等因素的綜合考慮而制定的,，如在法國，當收購機構(主要是農(nóng)業(yè)合作社)不能在市場上賣掉糧食時,，法國糧管局(ONIC)作為政府管理機構就必須買下它們的糧食，以作公共儲存或“臨時儲備”,�,；蛘哒f，當市場糧價低于“干預價格”時,，農(nóng)民可以按“干預價格”把糧食交給歐盟設在法國的“干預中心”作為臨時儲備,，從而得到價格補貼。但法國糧管局不擁有糧倉,，為完成其公共儲存使命,，它向擁有空糧庫的收購機構或專業(yè)倉儲公司租用儲存容量(即購買倉儲服務)；也有同私人企業(yè)簽訂收購合同,，商談儲存期間的費用補貼標準,。歐盟農(nóng)業(yè)補貼委員會對“臨時儲備”給予必要的儲費和利息補貼。補貼方式是由歐盟給法國糧管局,，再由糧管局補貼到儲糧企業(yè),，此外，歐盟一些國家通過對種糧的農(nóng)戶和私商儲存按月加價,，鼓勵其在合理期間內自儲糧食,，避免收獲季節(jié)糧食過于集中上市而影響市場糧價，促使糧食均衡上市,，從而保障糧食供給安全,。
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