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我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式正在從過度依賴外需轉(zhuǎn)向內(nèi)外需平衡發(fā)展,。但內(nèi)需啟動(dòng)是一個(gè)相對(duì)長(zhǎng)期的過程,，所以如何穩(wěn)定已有外需和創(chuàng)造新外需是當(dāng)務(wù)之急。IMF今年發(fā)布的《全球經(jīng)濟(jì)展望》指出,，受到全球金融危機(jī)影響,，未來五年，作為中國主要外需市場(chǎng)的美國和歐盟,，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度相對(duì)于危機(jī)前的3-4年將明顯放緩,，加之美國等發(fā)達(dá)國家振興國內(nèi)產(chǎn)品出口的戰(zhàn)略和全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，未來穩(wěn)定已有外需難度較大,。創(chuàng)造新外需將成為我國未來一段時(shí)間擴(kuò)大外需的重要戰(zhàn)略,。而創(chuàng)造外部需求的“終南捷徑”之一在于充分發(fā)揮“地緣”優(yōu)勢(shì)，發(fā)展與周邊鄰國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系,。如果能通過區(qū)域內(nèi)部合作和跨國通道建設(shè)繼續(xù)挖掘這些國家的需求潛力,，將對(duì)未來中國外需的穩(wěn)定增長(zhǎng)提供新的外源動(dòng)力。
鄰居貿(mào)易大有可為
與美歐等主要發(fā)達(dá)國家貿(mào)易相比,，我國與周邊國家貿(mào)易關(guān)系處于長(zhǎng)期的弱勢(shì)地位,。2008年，我國對(duì)美國和歐盟的貿(mào)易額占我國對(duì)外貿(mào)易總額的30%以上,，但是與陸地14個(gè)鄰國和海上6個(gè)鄰國的貿(mào)易額占總貿(mào)易額的比例也只是30%左右,。如果除去日韓這兩個(gè)海上鄰國，我國與俄羅斯以及亞洲其他鄰國的貿(mào)易總額占比甚至只有10%左右,。從貿(mào)易規(guī)模來看,，我國與周邊國家的經(jīng)貿(mào)合作有很大潛力。
為此,，我國可將與周邊國家的貿(mào)易來往作為對(duì)外開放戰(zhàn)略中的重要組成部分,，加快與俄羅斯、東北亞,、中亞地區(qū),、東盟以及南亞的雙邊貿(mào)易往來，繼續(xù)探索沿邊對(duì)外開放的新模式,、加快制定沿邊開放新舉措,，通過建立跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)加快我國邊界地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，真正形成“全方位”的對(duì)外開放局面,。
兼顧內(nèi)陸沿邊開放
長(zhǎng)期以來,，我國對(duì)外開放的“區(qū)位思維”一直停留在“沿海開放”之上，已經(jīng)形成了珠江三角洲,、長(zhǎng)江三角洲,、環(huán)渤海灣地區(qū)三大對(duì)外開放經(jīng)濟(jì)圈，它們的貿(mào)易總額占全國對(duì)外貿(mào)易總額的比例占到了70%左右，東部和南部沿海區(qū)域?qū)τ谘剡叺貐^(qū)形成了壓倒性優(yōu)勢(shì),，成為我國對(duì)外開放的前沿陣地,。
事實(shí)上，沿邊區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是加快內(nèi)陸沿邊開放的基本前提,。由此,，發(fā)展與周邊國家貿(mào)易往來的關(guān)鍵是提升內(nèi)陸沿邊地區(qū)開放水平；而提升內(nèi)陸沿邊地區(qū)開放水平的關(guān)鍵是繁榮沿邊省份的區(qū)域經(jīng)濟(jì),。從現(xiàn)有的國家區(qū)域戰(zhàn)略出發(fā),，要加強(qiáng)以下幾個(gè)沿邊區(qū)域的經(jīng)濟(jì)建設(shè)力度和對(duì)外開放程度：一是，逐步啟動(dòng)?xùn)|北面向東北亞經(jīng)濟(jì)圈層的建設(shè),，發(fā)揮哈大經(jīng)濟(jì)帶的領(lǐng)頭作用,，推進(jìn)圖們江區(qū)域跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)進(jìn)一步發(fā)展，打造統(tǒng)領(lǐng)東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展和面向東北亞的主體骨架,；二是,，積極培育隴海－蘭新開發(fā)軸，加快新疆對(duì)外開放程度,，疏通我國東西經(jīng)濟(jì)軸線,，依托新的歐亞大陸橋，建立通往歐亞大陸的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系帶,；三是,，加快形成西南開發(fā)軸，通過云南面向西南開放的“橋頭堡”和廣西“北部灣”經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè),，構(gòu)建與南亞和東南亞等東盟國家經(jīng)濟(jì)合作的西南軸線,。
加快對(duì)外內(nèi)陸通道建設(shè)
加快對(duì)外內(nèi)陸通道的建設(shè)，實(shí)質(zhì)上就是要通過交通基礎(chǔ)設(shè)施的改善和新建,，提升區(qū)域交通一體化,，形成相互通達(dá)的貿(mào)易渠道。從我國沿邊開放的三大經(jīng)濟(jì)圈層出發(fā),，要重點(diǎn)加快三個(gè)通道的建設(shè)：一是,，建設(shè)中國－俄羅斯－歐洲綜合運(yùn)輸通道、中國－蒙古綜合運(yùn)輸通道,、中國－朝鮮綜合運(yùn)輸通道以及中－朝－韓－日－俄綜合江海聯(lián)運(yùn)通道等四大通道建設(shè),，形成東北地區(qū)“嵌入”東北亞的陸路運(yùn)輸通道；二是,，鏈接新疆區(qū)內(nèi)的南北疆通道,、東中西部的中西通道以及橫跨亞歐的國際戰(zhàn)略通道，通過東西貫通的通道體系,，發(fā)展面向“三亞”（中亞,、南亞,、西亞）、溝通“兩洲”（亞洲,、歐洲）的跨洲交通和物流大通道,；三是，繼續(xù)發(fā)展中國－越南陸路通道,、中－老－泰陸路通道、中－緬陸路通道,、中國－東盟內(nèi)河航道以及北部灣海上運(yùn)輸航線等五大通道,，逐步形成我國向“南陸”和“南海”發(fā)展的水路綜合運(yùn)輸大通道,。
在傳統(tǒng)外需萎縮的現(xiàn)實(shí)下,，我國對(duì)外開放必須要有新思路：將加快與周邊國家貿(mào)易往來作為對(duì)外開放的主體戰(zhàn)略，將沿邊開放作為加快與周邊國家貿(mào)易往來的發(fā)展重點(diǎn),，將國際大通道建設(shè)作為沿邊開放的重要抓手,。“以鄰為壑,，只能保一時(shí)清凈,；以鄰為友，可共享互利雙贏”是諸多思路中的一條,。只有秉承“全方位”和“全天候”開放的思維,，我國的對(duì)外開放道路才能越走越寬。
(作者系國家發(fā)展和改革委員會(huì)經(jīng)濟(jì)研究所博士,，長(zhǎng)策智庫全球宏觀經(jīng)濟(jì)政策特約研究員)
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