正在制定中的收入分配改革方案,，令個人所得稅調(diào)整再次成為關(guān)注的熱點,。北京市政協(xié)建議，應(yīng)提高個人所得稅免征額,。廣東將向中央申請建立與地區(qū)物價水平,、通脹系數(shù)相掛鉤的個人所得稅扣除標(biāo)準(zhǔn)浮動機(jī)制，提高廣東個人所得稅起征點,。而在15日的搜狐經(jīng)濟(jì)學(xué)人月度論壇上,，多位財稅專家建議，個人所得稅免征額未必需要提高,，但應(yīng)與家庭整體負(fù)擔(dān)和物價指數(shù)變化掛鉤,，決策層應(yīng)考慮適當(dāng)降低稅率，擴(kuò)大納稅群體,。專家同時也指出,，目前個人所得稅對收入分配的調(diào)節(jié)作用極為有限，需從稅制上加以完善,。（《中國青年報》7月19日）
現(xiàn)在一提個人所得稅,，總有提高起征點的聲音,，好像現(xiàn)行個人所得稅免征額很低，讓人無法忍受,，甚至影響國人實現(xiàn)小康一樣,。其實，這里存在認(rèn)識誤區(qū),。一是個稅收入不高,，2002年個稅收入占總稅收的比重為7．13％，此后一直徘徊不前,，而2009年則下降至6.26％,。二是個稅納稅人數(shù)很少，在全國7．8億從業(yè)人口中,，只有6000萬人繳納個人所得稅,，約占從業(yè)人口的7．7％，在我國全部人口中有12.7億左右的中低收入群體不納個稅,。從這個角度說,，提高個人所得稅免征額不合時宜。從世界各國個稅征收情況看,，還應(yīng)降低個稅免征額,。因此，如果說降低個稅免征額不現(xiàn)實的話,，同樣提高個稅免征額也不現(xiàn)實,。
當(dāng)然，個稅征收也確實存在問題,，但主要是向個人征收不合情不合理,，應(yīng)改為向家庭征收。我們承認(rèn),，目前設(shè)定的個稅起征點為2000元,，在物價較高的北京、上海,、廣東等地有損害中低收入人群利益的現(xiàn)象,。比如，在這些地方的一個三口之家,，如果只有2000元收入,，而要依法繳納個人所得稅，確實對一家的生活影響很大,，即使是家庭收入達(dá)到4000元,，在物價和房供的壓力下，生活也很艱難,。因此,，應(yīng)及早實行以家庭為單位征收個稅,，避免個稅征收傷及低收入家庭。這是稅務(wù)部門的當(dāng)務(wù)之急,。
稅收有兩個基本功能,，一是籌集收入，二是調(diào)節(jié)收入分配,。但尷尬的是,，對于個稅征收來說，兩個功能基本上都沒有表現(xiàn)出來,。我國個稅收入占比非常低,，其他國家個稅占財政收入的比重一般超過10％。而與個稅收入相比,，高收入群體大量避稅逃稅，更讓稅務(wù)部門和稅法稅制“無地自容”,。如,，一些有錢的老板和高收入的演藝人員，都有避稅逃稅的行為,。這種現(xiàn)象,，不僅影響國家稅收，還影響分配的公平公正,，甚至影響社會和諧,。我們應(yīng)改革現(xiàn)行稅制，充分體現(xiàn)公平原則,，對于勤勞所得應(yīng)該采取低稅率,，對于資本所得和一次性偶然所得應(yīng)采取高稅率。即：一是個稅免征額應(yīng)與家庭整體負(fù)擔(dān)和物價指數(shù)掛鉤,，實行浮動制度,；二是對勤勞所得之外的收入實行高稅率；三是對逃稅行為實行高額罰款,，強(qiáng)制提高稅法遵從度,。
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