正在制定中的收入分配改革方案，令個(gè)人所得稅調(diào)整再次成為關(guān)注的熱點(diǎn),。北京市政協(xié)建議,，應(yīng)提高個(gè)人所得稅免征額,。廣東將向中央申請(qǐng)建立與地區(qū)物價(jià)水平,、通脹系數(shù)相掛鉤的個(gè)人所得稅扣除標(biāo)準(zhǔn)浮動(dòng)機(jī)制,，提高廣東個(gè)人所得稅起征點(diǎn),。而在15日的搜狐經(jīng)濟(jì)學(xué)人月度論壇上,，多位財(cái)稅專(zhuān)家建議,，個(gè)人所得稅免征額未必需要提高,，但應(yīng)與家庭整體負(fù)擔(dān)和物價(jià)指數(shù)變化掛鉤，決策層應(yīng)考慮適當(dāng)降低稅率,，擴(kuò)大納稅群體,。專(zhuān)家同時(shí)也指出，目前個(gè)人所得稅對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)作用極為有限,，需從稅制上加以完善,。（《中國(guó)青年報(bào)》7月19日）
現(xiàn)在一提個(gè)人所得稅，總有提高起征點(diǎn)的聲音,，好像現(xiàn)行個(gè)人所得稅免征額很低,，讓人無(wú)法忍受，甚至影響國(guó)人實(shí)現(xiàn)小康一樣,。其實(shí),，這里存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)。一是個(gè)稅收入不高,，2002年個(gè)稅收入占總稅收的比重為7．13％,，此后一直徘徊不前，而2009年則下降至6.26％,。二是個(gè)稅納稅人數(shù)很少,，在全國(guó)7．8億從業(yè)人口中，只有6000萬(wàn)人繳納個(gè)人所得稅,，約占從業(yè)人口的7．7％,，在我國(guó)全部人口中有12.7億左右的中低收入群體不納個(gè)稅。從這個(gè)角度說(shuō),，提高個(gè)人所得稅免征額不合時(shí)宜,。從世界各國(guó)個(gè)稅征收情況看，還應(yīng)降低個(gè)稅免征額,。因此,，如果說(shuō)降低個(gè)稅免征額不現(xiàn)實(shí)的話(huà)，同樣提高個(gè)稅免征額也不現(xiàn)實(shí),。
當(dāng)然，個(gè)稅征收也確實(shí)存在問(wèn)題,，但主要是向個(gè)人征收不合情不合理,，應(yīng)改為向家庭征收,。我們承認(rèn)，目前設(shè)定的個(gè)稅起征點(diǎn)為2000元,，在物價(jià)較高的北京,、上海、廣東等地有損害中低收入人群利益的現(xiàn)象,。比如,，在這些地方的一個(gè)三口之家，如果只有2000元收入,，而要依法繳納個(gè)人所得稅,，確實(shí)對(duì)一家的生活影響很大，即使是家庭收入達(dá)到4000元,，在物價(jià)和房供的壓力下,，生活也很艱難。因此,，應(yīng)及早實(shí)行以家庭為單位征收個(gè)稅,，避免個(gè)稅征收傷及低收入家庭。這是稅務(wù)部門(mén)的當(dāng)務(wù)之急,。
稅收有兩個(gè)基本功能,，一是籌集收入，二是調(diào)節(jié)收入分配,。但尷尬的是,，對(duì)于個(gè)稅征收來(lái)說(shuō)，兩個(gè)功能基本上都沒(méi)有表現(xiàn)出來(lái),。我國(guó)個(gè)稅收入占比非常低,，其他國(guó)家個(gè)稅占財(cái)政收入的比重一般超過(guò)10％。而與個(gè)稅收入相比,，高收入群體大量避稅逃稅,，更讓稅務(wù)部門(mén)和稅法稅制“無(wú)地自容”。如,，一些有錢(qián)的老板和高收入的演藝人員,，都有避稅逃稅的行為。這種現(xiàn)象,，不僅影響國(guó)家稅收,，還影響分配的公平公正，甚至影響社會(huì)和諧,。我們應(yīng)改革現(xiàn)行稅制,，充分體現(xiàn)公平原則，對(duì)于勤勞所得應(yīng)該采取低稅率，對(duì)于資本所得和一次性偶然所得應(yīng)采取高稅率,。即：一是個(gè)稅免征額應(yīng)與家庭整體負(fù)擔(dān)和物價(jià)指數(shù)掛鉤,，實(shí)行浮動(dòng)制度；二是對(duì)勤勞所得之外的收入實(shí)行高稅率,；三是對(duì)逃稅行為實(shí)行高額罰款,，強(qiáng)制提高稅法遵從度。
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