9月11日,美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬決定對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的輪胎實(shí)施為期3年的懲罰性關(guān)稅,。這一特保措施引起中國(guó)強(qiáng)烈不滿,,商務(wù)部13日宣布對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的部分進(jìn)口汽車產(chǎn)品和肉雞產(chǎn)品啟動(dòng)反傾銷和反補(bǔ)貼立案審查程序。在國(guó)際金融危機(jī)背景下,,國(guó)際間貿(mào)易,、投資保護(hù)主義仍在持續(xù)升溫。 事實(shí)上,,中國(guó)已成為出口產(chǎn)品受到反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家,。中國(guó)出口占世界總量的8%左右,而所受到的貿(mào)易保護(hù)訴訟卻將近20%,,并呈上升趨勢(shì),。據(jù)世界貿(mào)易組織(WTO)8月24日發(fā)布的數(shù)據(jù),中國(guó)上半年出口5217億美元商品,,略高于德國(guó)的5216億美元,,成為全球第一大出口國(guó)。出口的快速增長(zhǎng)和所占市場(chǎng)份額的上升,,不可避免地會(huì)導(dǎo)致貿(mào)易爭(zhēng)端的增加,,如20世紀(jì)80年代的日本。無(wú)疑,,中國(guó)已成為貿(mào)易保護(hù)主義的最大受害國(guó),。 美國(guó)今年4月份啟動(dòng)輪胎特保調(diào)查對(duì)我國(guó)產(chǎn)品出口的負(fù)面影響早已顯現(xiàn),印度,、巴西,、德國(guó)等國(guó)家緊跟著對(duì)中國(guó)的輪胎、太陽(yáng)能電池板等出口產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查,。針對(duì)越演越烈的對(duì)華反傾銷,、反補(bǔ)貼案例,中國(guó)應(yīng)從戰(zhàn)略的高度采取有理、有力,、有節(jié)的態(tài)度理性應(yīng)對(duì): 首先,,應(yīng)加強(qiáng)國(guó)際間貿(mào)易談判、協(xié)調(diào)與輿論宣傳,。當(dāng)今,,經(jīng)貿(mào)關(guān)系已成為國(guó)際關(guān)系的最重要內(nèi)容之一,中國(guó)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際間貿(mào)易談判,,協(xié)調(diào)雙邊和多邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系,,盡可能通過(guò)談判解決國(guó)際貿(mào)易糾紛,并通過(guò)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外輿論宣傳,,消除外方少數(shù)人,、媒體的歪曲、誤解,、夸大與片面認(rèn)識(shí),,爭(zhēng)取和諧的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展環(huán)境。同時(shí),,中國(guó)應(yīng)加快雙邊或多邊自由貿(mào)易區(qū)談判。眾所周知,,德國(guó)多年來(lái)一直是世界第一大出口國(guó),,所涉的貿(mào)易摩擦卻相對(duì)較少,原因之一就是德國(guó)對(duì)歐盟內(nèi)國(guó)家出口占總出口額的65%以上,,區(qū)域內(nèi)出口大大降低了貿(mào)易摩擦系數(shù),。 其次,中國(guó)企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)訴,。早期,,中國(guó)企業(yè)或行業(yè)組織對(duì)外國(guó)發(fā)起的反傾銷調(diào)查多數(shù)放棄應(yīng)訴,近年來(lái)涉及各國(guó)和地區(qū)對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品反傾銷案件的總體應(yīng)訴率已上升到60%至70%,,其中涉及美國(guó)和歐盟的反傾銷調(diào)查案件,,我國(guó)企業(yè)的應(yīng)訴率已達(dá)到100%。 其三,,應(yīng)充分利用WTO國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制,。爭(zhēng)端解決機(jī)制是世貿(mào)組織的重要機(jī)制之一,為各成員提供了一個(gè)公平,、合理解決爭(zhēng)端的平臺(tái),。2009年7月31日中國(guó)政府就歐盟對(duì)中國(guó)緊固件采取的反傾銷措施提起WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制下的磋商請(qǐng)求,標(biāo)志著中國(guó)政府開始積極利用國(guó)際貿(mào)易規(guī)則維護(hù)自身利益,。但是,,世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決程序曠日持久,且容易受到政治、經(jīng)濟(jì),、磋商技巧等非貿(mào)易因素影響,,對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義者威懾不足。 其四,,適當(dāng)采用貿(mào)易報(bào)復(fù)手段,。貿(mào)易報(bào)復(fù)也是減少貿(mào)易爭(zhēng)端、為國(guó)際經(jīng)貿(mào)創(chuàng)造平穩(wěn)環(huán)境必不可少的工具之一,,適度采用貿(mào)易報(bào)復(fù)等反制措施,,有助于遏制貿(mào)易伙伴的保護(hù)主義傾向,中國(guó)理應(yīng)將貿(mào)易報(bào)復(fù)措施納入貿(mào)易政策工具之中,,用于維護(hù)對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往中的正當(dāng)權(quán)益,。 最后,也是最根本的,,中國(guó)應(yīng)加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程,。在國(guó)際金融危機(jī)的沖擊下,中國(guó)過(guò)去那種以出口為導(dǎo)向的發(fā)展模式受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),,中國(guó)應(yīng)加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的步伐,。一方面,應(yīng)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的政策方向,,逐步降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)出口的過(guò)度依賴,,轉(zhuǎn)向消費(fèi)、投資,、出口對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)更為協(xié)調(diào),、均衡的發(fā)展模式;另一方面,,應(yīng)加快調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),。雖然近年來(lái)機(jī)電產(chǎn)品在出口總額中占比上升到50%以上,但總體來(lái)看,,中國(guó)出口主要仍集中于低端機(jī)電產(chǎn)品和紡織,、服裝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品,高科技,、高附加值產(chǎn)品所占比重不高,。低端產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)較為激烈,往往更容易引發(fā)反傾銷制裁,。為此,,中國(guó)應(yīng)大力調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),鼓勵(lì)高科技,、高附加值產(chǎn)品出口,。
|