中國經濟未來的增長新動力在何處,？在投資與出口動力源已開始出現(xiàn)邊際效應下降時候，中國經濟增長源要從結構調整中尋找,，但這種結構不僅僅在于產業(yè)結構,，也在空間布局、城鄉(xiāng)布局,、收入布局上的結構調整及結構優(yōu)化重新產生的經濟增長動能上,。
地區(qū)結構調整、城鄉(xiāng)結構調整,、產業(yè)結構調整,、收入結構調整順利進行，得先進行思想結構調整,，破除GDP增長的迷信,。過去六十年，中國從制度結構上實現(xiàn)了土地公有制度和土地公有制度下的經濟改革,，實現(xiàn)了經濟增長,。這種經濟增長是建立在投資與出口為導向的模式上的，其增長動力在金融危機之后國際上反自由貿易的洶涌暗潮下,，已不可持續(xù)或者無法高效率持續(xù),。因此，通過讓利于民,、調整收入分配結構為核心的社會體制改革,，已成經濟社會發(fā)展的必由之路,。社會體制改革的方向是公平，通過在公平制度下提高居民消費能力,，從而激發(fā)出新的經濟增長動力。
中國社會體制改革,，主要以建立覆蓋全民的社保醫(yī)保為特色,，這一改革正在啟動，有可能激發(fā)出特別高效的經濟效益,。富士康事件是中國制造業(yè)工人收入增長的歷史性事件,，也可能是新的勞動法規(guī)落到實處的歷史性事件。中國低層收入者的工薪收入如果出現(xiàn)可控而可持續(xù)增長,，如果經濟保持適度增長但失業(yè)率不升的話,，加上正在建立的社會保障和醫(yī)療保障體系，將改變居民消費的后顧之憂,，因為在上述條件下,，居民的資產負債表將改變，原來資產可能因為工資收入的增長而改善,，原來的或然負債（支出）可能因為失業(yè)救濟,、社會保障和醫(yī)療保障而減輕。這種資產負債迅速改善,，對于年收入3-6萬元的中低收入居民消費的邊際效應比高收入者更大,，因此，中國將出現(xiàn)由中低收入者推動消費擴容的現(xiàn)象,，特別是如果再提高征稅起點的話,，百姓就會更樂于消費。如果建立社會保障,、減稅和提高工資三者齊頭并進,，居民的消費激情就可能出現(xiàn)井噴。如果細分中高檔收入者對于享受,、尊嚴,、自我教育與自我實現(xiàn)的消費需要的話，中國有可能在消費擴容的同時實現(xiàn)消費升級,，新品牌,、新消費、新行業(yè)將會持續(xù)出現(xiàn),。
當然,，要真正啟動以農民工為基礎的低收入者的消費，不僅要改善他們的收入支出結構,，改變他們的資產負債表,，還得設法改善他們的社會地位,、社會身份，讓他們也能過上有尊嚴的生活,。因此,，從某種程度上說，農民工們能否獲得與城鎮(zhèn)居民同樣的社會福利,，將是社會體制改革是否成功的標志,。當前，農民工仍然承擔著相當的上學,、就業(yè),、醫(yī)療等社會負債巨額成本，農民的手腳因此被捆住,。由此,，筆者以為，戶口制度改革的核心,，就是政府能否補助農民,，讓農民享受與城鎮(zhèn)居民同樣的社會保障、醫(yī)療保障,、失業(yè)保障等,，以換取農民消費乘數的擴大，由消費擴大而推動經濟增長,，由經濟增長而保障稅收增長,，政府再通過稅收增長彌補國庫在社會保障方面的支出。
與戶口對稱的是農村土地,，如果農民享受了政府補貼下的城鎮(zhèn)居民的福利,，就得交換出或者失去原來的農村土地承包權。土地承包權轉移到城鎮(zhèn)并由城市統(tǒng)一調配資源,，是當前土地流轉過程中的難點,，但這可以彌補地方政府對于農民工轉變成居民的巨額成本，如果相關的農村建設用地改變性質用作工業(yè)或者商業(yè)用地,，政府就可以獲得巨額的土地增值收益,。如果地方政府不能交換到農業(yè)用地實現(xiàn)土地增值的補償，那就得另想辦法,。由于農民工是在全國范圍內流動,，無法與具體城市作固化對稱的統(tǒng)計，而一個城市也無法承擔“無量”農民工的福利,。一個城市承擔了農民工就業(yè),，支付了相關福利，國家在稅收上就得有相應的減免,，吸納農民工就業(yè)越多,，承擔和支付的福利越多,，對稱減免的稅收或者地方留成越大。
由此而論,，如果推出就業(yè)與福利上交稅收減免的獎勵規(guī)劃,，或能在解決農村居民城市就業(yè)及福利問題上提供一個方向，也為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌提供了解決的途徑,，從而調動起發(fā)達地區(qū)的地方政府與企業(yè)雇傭農民工的積極性,，將本來轉移支付的部分預算安排于農民工的就業(yè)和福利，逐步建立城鄉(xiāng)居民平等的社會保障機制,。當然，對于中西部地區(qū),，通過資源稅等形式籌集社會經濟發(fā)展資金,，根據當地的文化、資源特點,，設立各有特色的開發(fā)區(qū),、振興區(qū)，將有利于地區(qū)間的均衡發(fā)展,，減少農民工全國大流動的成本,，從而提高全社會的福利水平。
因此,，打破戶口制度下的城鄉(xiāng)隔離壁壘,，重構新時代中國城鄉(xiāng)關系，釋放中國農民的消費潛力,，核心問題是政府能否先通過補償農民工,，進而增進全社會的大效益，打開并釋放中國經濟增長的新動力源,。
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