中國經(jīng)濟(jì)未來的增長新動(dòng)力在何處,？在投資與出口動(dòng)力源已開始出現(xiàn)邊際效應(yīng)下降時(shí)候,，中國經(jīng)濟(jì)增長源要從結(jié)構(gòu)調(diào)整中尋找,，但這種結(jié)構(gòu)不僅僅在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，也在空間布局,、城鄉(xiāng)布局,、收入布局上的結(jié)構(gòu)調(diào)整及結(jié)構(gòu)優(yōu)化重新產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能上,。
地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、收入結(jié)構(gòu)調(diào)整順利進(jìn)行，得先進(jìn)行思想結(jié)構(gòu)調(diào)整,，破除GDP增長的迷信,。過去六十年，中國從制度結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)了土地公有制度和土地公有制度下的經(jīng)濟(jì)改革,，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長,。這種經(jīng)濟(jì)增長是建立在投資與出口為導(dǎo)向的模式上的，其增長動(dòng)力在金融危機(jī)之后國際上反自由貿(mào)易的洶涌暗潮下,，已不可持續(xù)或者無法高效率持續(xù),。因此，通過讓利于民,、調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)為核心的社會(huì)體制改革,，已成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必由之路。社會(huì)體制改革的方向是公平,，通過在公平制度下提高居民消費(fèi)能力,，從而激發(fā)出新的經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力。
中國社會(huì)體制改革,，主要以建立覆蓋全民的社保醫(yī)保為特色,，這一改革正在啟動(dòng)，有可能激發(fā)出特別高效的經(jīng)濟(jì)效益,。富士康事件是中國制造業(yè)工人收入增長的歷史性事件,，也可能是新的勞動(dòng)法規(guī)落到實(shí)處的歷史性事件。中國低層收入者的工薪收入如果出現(xiàn)可控而可持續(xù)增長,，如果經(jīng)濟(jì)保持適度增長但失業(yè)率不升的話,，加上正在建立的社會(huì)保障和醫(yī)療保障體系，將改變居民消費(fèi)的后顧之憂,，因?yàn)樵谏鲜鰲l件下,，居民的資產(chǎn)負(fù)債表將改變，原來資產(chǎn)可能因?yàn)楣べY收入的增長而改善,，原來的或然負(fù)債（支出）可能因?yàn)槭I(yè)救濟(jì),、社會(huì)保障和醫(yī)療保障而減輕。這種資產(chǎn)負(fù)債迅速改善,，對(duì)于年收入3-6萬元的中低收入居民消費(fèi)的邊際效應(yīng)比高收入者更大,，因此,，中國將出現(xiàn)由中低收入者推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容的現(xiàn)象，特別是如果再提高征稅起點(diǎn)的話,，百姓就會(huì)更樂于消費(fèi)。如果建立社會(huì)保障,、減稅和提高工資三者齊頭并進(jìn),，居民的消費(fèi)激情就可能出現(xiàn)井噴。如果細(xì)分中高檔收入者對(duì)于享受,、尊嚴(yán),、自我教育與自我實(shí)現(xiàn)的消費(fèi)需要的話，中國有可能在消費(fèi)擴(kuò)容的同時(shí)實(shí)現(xiàn)消費(fèi)升級(jí),，新品牌,、新消費(fèi)、新行業(yè)將會(huì)持續(xù)出現(xiàn),。
當(dāng)然,，要真正啟動(dòng)以農(nóng)民工為基礎(chǔ)的低收入者的消費(fèi)，不僅要改善他們的收入支出結(jié)構(gòu),，改變他們的資產(chǎn)負(fù)債表,，還得設(shè)法改善他們的社會(huì)地位、社會(huì)身份,，讓他們也能過上有尊嚴(yán)的生活,。因此，從某種程度上說,，農(nóng)民工們能否獲得與城鎮(zhèn)居民同樣的社會(huì)福利,，將是社會(huì)體制改革是否成功的標(biāo)志。當(dāng)前,，農(nóng)民工仍然承擔(dān)著相當(dāng)?shù)纳蠈W(xué),、就業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)負(fù)債巨額成本,，農(nóng)民的手腳因此被捆住,。由此，筆者以為,，戶口制度改革的核心,，就是政府能否補(bǔ)助農(nóng)民，讓農(nóng)民享受與城鎮(zhèn)居民同樣的社會(huì)保障,、醫(yī)療保障,、失業(yè)保障等，以換取農(nóng)民消費(fèi)乘數(shù)的擴(kuò)大,，由消費(fèi)擴(kuò)大而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長,，由經(jīng)濟(jì)增長而保障稅收增長，政府再通過稅收增長彌補(bǔ)國庫在社會(huì)保障方面的支出。
與戶口對(duì)稱的是農(nóng)村土地,，如果農(nóng)民享受了政府補(bǔ)貼下的城鎮(zhèn)居民的福利,，就得交換出或者失去原來的農(nóng)村土地承包權(quán)。土地承包權(quán)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)并由城市統(tǒng)一調(diào)配資源,，是當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)過程中的難點(diǎn),，但這可以彌補(bǔ)地方政府對(duì)于農(nóng)民工轉(zhuǎn)變成居民的巨額成本，如果相關(guān)的農(nóng)村建設(shè)用地改變性質(zhì)用作工業(yè)或者商業(yè)用地,，政府就可以獲得巨額的土地增值收益,。如果地方政府不能交換到農(nóng)業(yè)用地實(shí)現(xiàn)土地增值的補(bǔ)償，那就得另想辦法,。由于農(nóng)民工是在全國范圍內(nèi)流動(dòng),，無法與具體城市作固化對(duì)稱的統(tǒng)計(jì)，而一個(gè)城市也無法承擔(dān)“無量”農(nóng)民工的福利,。一個(gè)城市承擔(dān)了農(nóng)民工就業(yè),，支付了相關(guān)福利，國家在稅收上就得有相應(yīng)的減免,，吸納農(nóng)民工就業(yè)越多,，承擔(dān)和支付的福利越多，對(duì)稱減免的稅收或者地方留成越大,。
由此而論,，如果推出就業(yè)與福利上交稅收減免的獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)劃，或能在解決農(nóng)村居民城市就業(yè)及福利問題上提供一個(gè)方向,，也為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌提供了解決的途徑,，從而調(diào)動(dòng)起發(fā)達(dá)地區(qū)的地方政府與企業(yè)雇傭農(nóng)民工的積極性，將本來轉(zhuǎn)移支付的部分預(yù)算安排于農(nóng)民工的就業(yè)和福利,，逐步建立城鄉(xiāng)居民平等的社會(huì)保障機(jī)制,。當(dāng)然，對(duì)于中西部地區(qū),，通過資源稅等形式籌集社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金,，根據(jù)當(dāng)?shù)氐奈幕①Y源特點(diǎn),，設(shè)立各有特色的開發(fā)區(qū),、振興區(qū)，將有利于地區(qū)間的均衡發(fā)展,，減少農(nóng)民工全國大流動(dòng)的成本,，從而提高全社會(huì)的福利水平。
因此,，打破戶口制度下的城鄉(xiāng)隔離壁壘,，重構(gòu)新時(shí)代中國城鄉(xiāng)關(guān)系,，釋放中國農(nóng)民的消費(fèi)潛力，核心問題是政府能否先通過補(bǔ)償農(nóng)民工,，進(jìn)而增進(jìn)全社會(huì)的大效益,，打開并釋放中國經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)力源。
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