今年以來,，我國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展,，回升向好勢頭更加鞏固,。但同時(shí)，國際金融危機(jī)影響的嚴(yán)重性和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的曲折性超出預(yù)期,，宏觀調(diào)控面臨的兩難問題增多,。下半年，財(cái)稅金融政策如何著力破解“兩難”,，使之既有利于克服短期困難,，解決當(dāng)前的突出矛盾，又有利于構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制,，緩解經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展的體制性,、結(jié)構(gòu)性矛盾。
近些年來,，稅收越來越成為宏觀調(diào)控的重要手段。每逢國家遇難關(guān),，度難關(guān),，首先想到和用到的都是稅收，無論是兩年前襲擊全球的金融危機(jī),，還是最近我國經(jīng)濟(jì)目前遇到“兩難”,，稅收屢屢成為屢試不爽的法寶。
尤其是我國經(jīng)濟(jì)正面臨“兩難”的境地,，倘若稅收在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)亮劍,，不僅能解決目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中結(jié)構(gòu)性矛盾，也能使經(jīng)濟(jì)走向良性發(fā)展軌道,。但是,，筆者注意到，在此次稅收破解“兩難”中,，扮演只是增稅角色,。
譬如，最近,，財(cái)政部,、國家稅務(wù)總局發(fā)出通知，自2010年7月15日起,，取消部分鋼材,、有色金屬加工材、農(nóng)藥,、醫(yī)藥,、化工產(chǎn)品、塑料及制品,、橡膠及制品,、玻璃及制品的出口退稅,。取消出口退稅的商品共有400多種，大部分是高污染,、高耗能和資源類產(chǎn)品,。這是自2008年下半年以來，出口退稅政策首次進(jìn)行反向調(diào)整,，力度之大實(shí)屬罕見,。盡管國家出臺(tái)這項(xiàng)公共政策的初衷是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，但無可置疑的是,，這是明顯的增稅舉措,。
目前資源稅改革已在新疆試點(diǎn)，改革的實(shí)質(zhì)內(nèi)容就是把原油,、天然氣的資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征,。目前試點(diǎn)的稅率是5%，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上的資源稅改,，很快將在全國推開,。此外，還有近段時(shí)間一直熱議的房產(chǎn)稅,。顯然,，這些都是增稅，資源稅增長的稅負(fù)會(huì)轉(zhuǎn)嫁到終端消費(fèi)者頭上,，房產(chǎn)稅也會(huì)加大房主和租房者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),。
這意味著，稅收破解“兩難”,，都在做增稅的“加法作業(yè)”,，而對于減稅來講，下半年,，基本沒有任何跡象,。惟一有可能減稅的是個(gè)稅提高起征點(diǎn)，但是,，從整個(gè)國家稅收走勢來看,，出現(xiàn)減稅可能性也不大。
就目前國情來講,，盡管無法再實(shí)現(xiàn)極度擴(kuò)張性的經(jīng)濟(jì)政策,，尤其是擴(kuò)張性貨幣政策，但為了保障就業(yè),，維護(hù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定,，避免經(jīng)濟(jì)大幅度滑坡，我想,，稅收不能只增不減,，相反,，在這個(gè)時(shí)期，減稅顯得尤為重要,，減稅不僅能增加居民和企業(yè)的消費(fèi)和投資能力,，更為重要的是，也符合現(xiàn)實(shí)國情,。
具體到如何減稅,，按照上半年的數(shù)據(jù)推算，全年財(cái)政收入超過8萬億元,，似乎已成為板上釘釘?shù)氖�,。一方面，要提高個(gè)稅起征點(diǎn),。研究發(fā)現(xiàn),，倘若起征點(diǎn)從2000元上調(diào)至5000元，就有近1億勞動(dòng)人口可免繳個(gè)稅,，政府為此只少收個(gè)稅1200億元,，不足去年預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入的2%。但這1億勞動(dòng)人口,，平均每人每年增收1200元，將大大提高這一群體的消費(fèi)購買力,，這個(gè)龐大的需求,，對于我國的內(nèi)需市場發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｅc此同時(shí),，要給中小企業(yè)減稅,。中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要命脈，其創(chuàng)造的GDP占到全國的66%,，承擔(dān)的全社會(huì)就業(yè)人數(shù)更是高達(dá)70%以上,。如果中小企業(yè)能如期實(shí)現(xiàn)減稅的話，不但能激發(fā)中小企業(yè)活力,，也有利于舒緩國家的就業(yè)壓力,。
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