今年以來,，我國經(jīng)濟繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預期方向發(fā)展,，回升向好勢頭更加鞏固。但同時，國際金融危機影響的嚴重性和經(jīng)濟復蘇的曲折性超出預期,，宏觀調(diào)控面臨的兩難問題增多,。下半年,，財稅金融政策如何著力破解“兩難”,，使之既有利于克服短期困難，解決當前的突出矛盾,，又有利于構建可持續(xù)發(fā)展的體制機制,，緩解經(jīng)濟長期發(fā)展的體制性、結構性矛盾,。
近些年來,，稅收越來越成為宏觀調(diào)控的重要手段。每逢國家遇難關,，度難關,，首先想到和用到的都是稅收,，無論是兩年前襲擊全球的金融危機，還是最近我國經(jīng)濟目前遇到“兩難”,，稅收屢屢成為屢試不爽的法寶,。
尤其是我國經(jīng)濟正面臨“兩難”的境地，倘若稅收在這個關鍵時間節(jié)點亮劍,，不僅能解決目前我國經(jīng)濟發(fā)展中結構性矛盾,，也能使經(jīng)濟走向良性發(fā)展軌道。但是,，筆者注意到,，在此次稅收破解“兩難”中，扮演只是增稅角色,。
譬如,，最近，財政部,、國家稅務總局發(fā)出通知,，自2010年7月15日起，取消部分鋼材,、有色金屬加工材、農(nóng)藥,、醫(yī)藥,、化工產(chǎn)品、塑料及制品,、橡膠及制品,、玻璃及制品的出口退稅。取消出口退稅的商品共有400多種,，大部分是高污染,、高耗能和資源類產(chǎn)品。這是自2008年下半年以來,，出口退稅政策首次進行反向調(diào)整,，力度之大實屬罕見。盡管國家出臺這項公共政策的初衷是調(diào)整經(jīng)濟結構,，但無可置疑的是,，這是明顯的增稅舉措。
目前資源稅改革已在新疆試點,，改革的實質內(nèi)容就是把原油,、天然氣的資源稅由從量計征改為從價計征。目前試點的稅率是5%,，在總結經(jīng)驗基礎上的資源稅改,，很快將在全國推開,。此外，還有近段時間一直熱議的房產(chǎn)稅,。顯然,，這些都是增稅，資源稅增長的稅負會轉嫁到終端消費者頭上,，房產(chǎn)稅也會加大房主和租房者的經(jīng)濟負擔,。
這意味著，稅收破解“兩難”,，都在做增稅的“加法作業(yè)”,，而對于減稅來講，下半年,，基本沒有任何跡象,。惟一有可能減稅的是個稅提高起征點，但是,，從整個國家稅收走勢來看,，出現(xiàn)減稅可能性也不大。
就目前國情來講,，盡管無法再實現(xiàn)極度擴張性的經(jīng)濟政策,，尤其是擴張性貨幣政策，但為了保障就業(yè),，維護經(jīng)濟和社會穩(wěn)定,，避免經(jīng)濟大幅度滑坡，我想,，稅收不能只增不減,，相反，在這個時期,，減稅顯得尤為重要,，減稅不僅能增加居民和企業(yè)的消費和投資能力，更為重要的是,，也符合現(xiàn)實國情,。
具體到如何減稅，按照上半年的數(shù)據(jù)推算,，全年財政收入超過8萬億元,，似乎已成為板上釘釘?shù)氖隆Ｒ环矫�,，要提高個稅起征點,。研究發(fā)現(xiàn)，倘若起征點從2000元上調(diào)至5000元,，就有近1億勞動人口可免繳個稅,，政府為此只少收個稅1200億元,，不足去年預算內(nèi)財政收入的2%。但這1億勞動人口,，平均每人每年增收1200元,，將大大提高這一群體的消費購買力，這個龐大的需求,，對于我國的內(nèi)需市場發(fā)展?jié)摿薮�,。與此同時，要給中小企業(yè)減稅,。中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要命脈,，其創(chuàng)造的GDP占到全國的66%，承擔的全社會就業(yè)人數(shù)更是高達70%以上,。如果中小企業(yè)能如期實現(xiàn)減稅的話,，不但能激發(fā)中小企業(yè)活力，也有利于舒緩國家的就業(yè)壓力,。
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