7月17日,，陜西省榆林市橫山縣波羅鎮(zhèn)山東煤礦和波羅鎮(zhèn)樊河村發(fā)生了群體性械斗，此事被當(dāng)?shù)胤Q為“7·17事件”,。這一事件的根源是礦權(quán)糾紛,，導(dǎo)火索是一起久拖不決的“民告官”案。這起看似并不復(fù)雜的礦權(quán)糾紛案,，經(jīng)榆林市中級人民法院判決,，省高級人民法院裁定，至今仍得不到執(zhí)行,，致使價值數(shù)億元的集體財(cái)產(chǎn)歸于個人名下,。令人匪夷所思的是，面對生效的判決,，省國土資源廳（以下簡稱省國土廳）召開“判決”性質(zhì)的協(xié)調(diào)會,，以會議決定否定生效的法院判決。糾紛最終導(dǎo)致矛盾激化,，事態(tài)升級。（7月19日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》）
行政機(jī)關(guān)公然蔑視并否決法院判決,，有無先例,，尚不得而知，但是，就民眾的視野所及,，的確罕見,，誠如學(xué)者所稱，“一個省級行政執(zhí)法部門,，以權(quán)威人士的認(rèn)定否決人民法院的生效判決,，聞所未聞�,！比绻f此前某地管委會發(fā)政府公函警告法院“不得一意孤行”,，尚屬權(quán)力干預(yù)司法的圖謀之舉，那么此次行政機(jī)關(guān)否決法院判決則是赤裸裸的以言代法,、以權(quán)壓法,，已經(jīng)全然不顧權(quán)力底線和司法尊嚴(yán)了。
報(bào)道有一個細(xì)節(jié)極為傳神,，國土廳有關(guān)人士曾無所顧忌地說：“原告打贏官司也沒用,，法院有法院的判法，我有我的執(zhí)行辦法,！”看看,，這種猖狂、自負(fù)而有喜形于色的語氣,，分明置法律于不顧,、置法院于不顧，且大有將法院取而代之之勢,。
陜西國土廳何以如此背離法理和常情,，絕非無緣無故，其背后一定漫漶著巨大的利益驅(qū)動或其他不為人知的圖謀,。中國政法大學(xué)教授譚秋桂說,，行政機(jī)關(guān)違法行政，公然蔑視法院判決,，有錯不改,，除了權(quán)大于法的觀念作怪，背后往往還隱藏著權(quán)力尋租等問題,。一位當(dāng)?shù)卣块T知情人士對記者說,，省國土廳之所以有錯不改，與法院判決對著干,，背后存在著相關(guān)公職人員主觀動機(jī)不良,、濫用權(quán)力等問題。當(dāng)然,，這些判斷需要求證,，但很顯然，陜西國土廳之所以悖謬以行、逆法而動,，必有內(nèi)幕,。
陜西國土廳此舉的荒謬性已經(jīng)無需贅談，這一點(diǎn)報(bào)道已經(jīng)給予了詳盡的剖析和解讀,。而在筆者看來,，國土廳否決法院判決更是釋放了令人悚然的危險(xiǎn)信號。首先,，法律尊嚴(yán)蕩然無存,，法院顏面消失殆盡。憲法明文規(guī)定：任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán),。對于榆林市中院作出的判決,，陜西省國土廳不滿，完全有權(quán)利向陜西省高院提出申訴,，當(dāng)陜西高院駁回其申訴,，陜西國土廳就應(yīng)該糾正其錯誤行為，執(zhí)行業(yè)已生效的行政判決,。但長達(dá)數(shù)年時間里,，陜西國土廳不僅不執(zhí)行判決，反而自行召開“判決會”,，否決法院判決,，真是令人瞠目結(jié)舌。
其次,，必將造成惡劣的效應(yīng),，再度使坊間認(rèn)為權(quán)大于法、法律頂個球用,。當(dāng)前,，不少公民對法律失去信仰，對司法公正缺乏信任,，這一點(diǎn)當(dāng)前連最高人民法院常務(wù)副院長沈德詠都不否認(rèn)：“當(dāng)前,，部分群眾對司法的不信任感正在逐漸泛化成普遍社會心理，這是一種極其可怕的現(xiàn)象,�,！本科湓颍痉ǜ瘮∈且环矫�,，另一方面則是權(quán)力干擾司法,，以言代法、以權(quán)壓法,。應(yīng)該說,，行政部門作為公共權(quán)力的掌握者,，遵紀(jì)守法是其權(quán)力的基本倫理，依法行政是對其的基本要求,，但如今某些行政部門不僅不依法行政，反而肆意挑戰(zhàn)法律,，不僅干涉法院裁決,，還要否決法院裁決，如此一來,，民眾該作何感想,？當(dāng)一些政府官員再號召民眾做合法良民時，還會有公信力嗎,？正如一名官員在臺上聲嘶力竭地高喊放腐敗,，臺下偷偷摸摸地腐敗，不,，是邊喊反腐敗邊堂而皇之地腐敗者,，誰還會相信？當(dāng)政府部門一再顛覆司法部門,，一再率先違法,，結(jié)局必然使社會陷入混亂，法將不法,，人們失去信仰,。
最后，容易激化矛盾,。身為被告的政府部門否決法院判決,，必將侵犯原告的合法權(quán)益，但法院判決久不得執(zhí)行,，被告必然利益持續(xù)受損,，一旦忍無可忍，必然釋放積郁已久的悲憤,。7月17日,，陜西省榆林市橫山縣波羅鎮(zhèn)山東煤礦和波羅鎮(zhèn)樊河村發(fā)生了群體性械斗，即是明證,。其實(shí),，政府部門公然否決法院判斷的尚是少數(shù)，有的政府部門是暗暗拒不執(zhí)行法院判決,，只是沒有說出來而已,，由此引發(fā)的群體性事件更是多得不勝枚舉。
基于沉痛的教訓(xùn),，鄧小平說過這樣一句話：“還是要靠法制,，搞法制靠得住些,。”是的,，相對于人治,，在法制基礎(chǔ)上的法治是必要的也是必須的。但是,，“法律必須被信仰,，否則它將形同虛設(shè)”，誰來信仰,？全體公民,，而政府部門尤其需要以身作則，否則,，就必然昭示著巨大的危險(xiǎn)信號,，依法治國就被破壞。
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